浙江暂停审批无居民海岛开发项目 已开发346个

　　浙江暂停审批无居民海岛开发项目

　　早报记者 吴昊

　　梦想着和《射雕英雄传》里的黄药师一样过把“岛主瘾”的人暂时得等一等了。早报记者昨天从浙江省海洋与渔业局获悉，浙江省政府日前下发《关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》，要求各地完善无居民海岛保护与利用项目的审批机制；在沿海各市、县（市）无居民海岛的保护与利用规划制定、批准实施前，暂停无居民海岛开发利用项目的审批。

　　346个无人岛得到开发

　　2003年国家海洋局等颁布实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》称单位和个人经申请批准后，可以开发、利用无居民海岛，期限不超过50年。浙江省海洋与渔业局人士表示，这只是规范性文件，“正因为如此，浙江没有出台相应的细则。”

　　根据《关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》，浙江省海洋、发改、国土资源等涉岛管理部门组成的“省无居民海岛管理联席会议”，任务主要是对无居民海岛保护与利用规划的审查并负责批准，负责开发利用项目的审核，协调、监督经批准的无人岛保护与利用规划的实施等。在沿海各市、县（市）无居民海岛的保护与利用规划制定、批准实施前，暂停无居民海岛开发利用项目的审批。昨天，浙江省海洋与渔业局海域管理处处长朱家立介绍，管理机构的设立是为无人岛管理立法做准备。据介绍，之前，浙江的无人岛开发项目以海产养殖、旅游为主。《通知》下发后，有关部门将再次调查开发、利用情况，查处违规使用行为。

　　据了解，浙江省3061个海岛中，目前已有346个无人岛得到不同程度的开发、保护。但受缺电、缺水、交通不便等制约，无人岛开发目前总体处于自然状态。一些偏远的无人岛上，偶有外来民工、逃避计划生育者开垦居住。

　　“岛主”之路并不轻松

　　2004年，陈晓娴成立洞头县虎屿海洋生态资源开发有限公司，投资开发面积0.38平方公里的大、小竹屿岛，被称为温州“岛主第一人”。

　　“无人岛开发绝不像一般人想象的那样简单，她的‘岛主梦’已不再旖旎浪漫。”昨天，虎屿公司人士告诉早报记者，竹屿岛距洞头本岛海面距离仅6.5公里，岛上自然资源保护良好，附近海域生物多达200多种，陈起初的想法是在岛上建“富人俱乐部”，吸引城市白领阶层休闲、娱乐和度假。但在开发过程中，因岛屿间仅靠舟楫往来，运输成本高得惊人，投资远远超出预计数目。直到现在，竹屿岛上的休闲项目仍处在半歇业状态。