北京夜间施工投诉上升 6项噪音工程可举报(图)

夜间施工8月投诉排第一

　　夜间施工8月投诉排第一

　　投诉数量比去年同期上升14.9% 有关部门详解投诉办法

　　本报讯 (记者黄敬 通讯员吴熙) 昨天凌晨4时，家住朝阳区曙光里小区的李女士被一阵“咣咣”的噪音从睡梦中惊醒，小区南侧的工地又开始施工了。左家庄城管分队赶到工地时发现这里灯火通明，工人们正在卸载施工料具。经过城管队员的规劝，工地停止了施工。据北京市非紧急救助中心12345的统计，此前一个月中心接到有关施工扰民的投诉共2081条，占电话总量的5.5％。

　　晚10时至次日6时

　　属夜间施工

　　记者从市城管执法局了解到，向市城管热线投诉施工扰民的电话数量更是惊人:8月份96310城管热线共接到夜间施工扰民的举报电话10481件，比去年同期上升了14.9％，夜间施工扰民成为8月份市民举报数量最多的违法问题，约占来电总数的四成。

　　根据《北京市环境噪声污染防治办法》规定，夜间施工的时间段为当晚10时至次日6时。部分市民的举报因为发生在晚10时之前，这就导致了无效举报的产生。

　　6项噪音工程可向城管举报

　　记者了解到，《北京市环境噪声污染防治办法》规定，国家和本市重点工程因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件；获得夜间施工许可证的施工单位可在许可证规定的期限和规定的范围内进行施工行为。施工单位在夜间进行以下6项工程的必须申请夜间许可证:土方工程；浇筑混凝土；拆模板；大型机械夜间清理施工现场；切割机、电锯作业；夯实作业。也就是说，市民发现没有夜间施工证的单位进行这6项工程时进行举报，城管部门才有权依法处理。曙光里小区南边的工地因卸载产生噪音，城管队员就只能协调劝阻，无法查处。

　　市民如对持有“夜施证”的工地产生的噪音难以忍受，也可以以施工干扰正常生活为由，提出投诉。但投诉单位不再是城管，而是施工单位及建设工程所在地的建设主管部门。如夜间施工行为造成扰民的，建设主管部门有权收回已发放的“夜施证”。

　　夜间施工扰民为何屡禁不止

　　为何夜间施工扰民屡禁不止？有关部门解释说，原因主要有两个方面:一是行政处罚与施工成本不成比例，二是许多施工行为城管无权查处。

　　根据规定，对于存在夜间施工扰民行为的施工工地，城管部门可依法处以最高3万元的罚款。然而，相对于施工企业因延误工期所需支付的违约金及提前竣工所得到的奖励而言，行政处罚的“成本”相对“低廉”，二者权衡施工企业宁可接受行政处罚，现有执法手段也不足以对抢工期的施工单位起到震慑作用。

　　此外，一些大型车辆在运输中发生的噪音以及装卸物品时的响声并不亚于需要审批的6项工程。据统计，投诉施工现场夜间运输扰民的数量占夜施扰民举报总数的五分之一，而城管部门对此却无查处的法律依据。同时，交管部门为保证道路交通畅通，仅对少数大型运输车辆在22时前核发通行证，致使大多数大型运输车在22时前不能进入四环，这也是夜间运输车辆扰民的原因之一。