上海整治群租房调查 法律依据是否充分存在争议

　　群租：电线短路造成6人死亡

　　群租存在的隐患，造成的社会危害，是要加强法律管理的原因。

　　和张强一起主动撤离的，还有同屋的几个室友。有的转移到亲戚朋友家暂住，有的像他一样到处寻找便宜的公寓。在网上找了好多地方，价格便宜的白领公寓，几乎都是居民房改建的群租房，几经转辗，才找到一家位于徐家汇的职达求职旅舍。

　　职达求职旅舍市场部经理彭莉告诉记者：“在这间旅舍住的两百多人中，大部分人都和张强一样有过群租经历。自从政府开始整顿群租之后，电话咨询的人很多，现在房间基本上都是满的，入住需提前预订。像这样经营的集体旅舍，在上海目前只有我们一家。”

　　“当初走得匆匆忙忙，连押金都没有拿回。”张强说，上海租房是付三押一，刚好住了三个月。“不过也很难讨得回来。”向二房东讨回押金，他没有信心。

　　他说，“我们租房的只是和二房东联系。二房东从房主那里租来一套房子，然后将房屋改造成一个个的隔间，再转租出去，赚取其中的差价。我住的那个小区，几乎有一半的房子都改建成群租房。曾经有一次，整栋楼的二房东联合起来要价，提高租金。后来，我们也组织起来和他们协商，吵得很厉害。”

　　2006年12月12日，某群租房里煤气泄漏，5个房客中毒被送医院。2007年7月26日，电线短路，引燃一个群租房，造成6人死亡。

　　“群租存在的隐患，造成的社会危害，是要加强法律管制的原因。群租房往往存在着三大隐患：治安隐患、人身安全隐患以及对相邻方的影响。”

　　武汉大学社会系教授周运清说：“群租本身作为一种交易行为，同时满足了供应和需求两方，这两方可以说是皆大欢喜。但是这种交易却产生了很大的负面的外在性，成为了一种有害的社会行为。对于社区内的其他居民而言的，花钱购买房屋要购买的并不仅仅是这些平方米，还包括这个社区的环境，社区设置的使用，同时买房也隐含着购房者对于社区的合理使用的承诺。由于群租现象，导致单个单元内居住人数急剧增加，对社区公共资源的消耗也大规模增加。”

　　无论承租人的个人修养多好，素质多高，这些危害都是必然的。另外还有一些因为承租人素质问题产生的危害。此外，消防隐患很难避免。

　　二房东：因整治遭受致命一击

　　2003年、2004年，上海房价飙升，温州投资客阔步迈入两湾城，房价大幅上升。2005年房价滞涨，不愿“割肉出仓”的投资客分割房屋出租，这个点子很快被复制

　　这一次的整治，对二房东来说，也是一个致命一击。但9月6日整治后，他们只剩下侥幸的一搏。就在7日上午，小刘大着胆子在网上发布了有房出租的信息：中远两湾城中潭路100弄，4室1厅0厨1卫，合租650元/月。电话联系随时可以看房。

　　中潭路100弄66号，门口挂着文明楼的牌匾，在9月6日的整治中，它“幸免于难”。

　　这套房曾经人声鼎沸。20个人曾同时在这120平方米的房子里共同生活过。15平方米的大房有六张上下铺床，而9平方米小房则放有四张，共四间房。就这几天，房子一下冷清了。有一个大房间已经全部搬空，除了几件行李还散落在那里外。剩下的人也在准备慢慢撤离。

　　虽然小刘看起来像学生模样，但已经是熟手，他“操盘”着中远两湾城的四套房子。“这些天管得比较严，其他三套是分割的房间，暂时不敢出租。剩下这套上下铺床位的，比较安全，到现在都没出什么事。”

　　“大房间价格每个月420元，小房间520元，交200元押金。登记学生证和身份证，随时就可以住进来了。剩下的三套房子都是分成8间，一个月毛利2500元左右，扣除维修费、人工费，一套房一年能赚两万多。房屋做隔间的成本在15000元左右，差不多一年就能收回。”他本指望着今年大赚一把，没料到碰到整改。

　　尽管小刘一再保证房屋的“安全性”，在言语中仍然透出底气不足。他没有想到，在群租“股市”大潮中，自己成了最后一个接盘人。有资料显示，上海闸北、浦东、闵行、普陀、嘉定等区，三分之一以上的小区都存在“群租”现象。它分布面广，既有位于市中心区新建小区和中高档小区内的，又有城郊接合部及农村周边地区的，村民将大量闲置的私房分隔后出租给外来务工人员。还有商铺、饭店、娱乐场所、工厂、工业园区周边的，多以打工人员的集体宿舍为主。

　　9月6日之前，红火的群租市场没有一丝衰退迹象。中远两湾城共有“群租”房520多套，分割成3500多间，居住有3800多人，比例最高，大概有1／3。

　　这一次整改行动发生在中远两湾城，绝非偶然。有业内人士认为，大规模的群租现象出现在2005年前后，中远两湾城可谓是上海第一“群租”小区。

　　中远两湾城原本属于普陀旧区改造项目，是上海著名的穷街。它的第一批居民是拆迁回迁的居民，很长一段时间，房价一直低迷不振。

　　2003年、2004年间，上海房价飙升，温州投资客阔步迈入两湾城，房价大幅上升。2005年房价滞涨，银行利率不断上升，租金难以偿还贷款。不愿“割肉出仓”的投资客想出分割房屋出租，这个点子很快被复制，两湾城里便大规模出现群租。另外，它靠近火车站，处于较中心的位置，有大量的低价租房的需求，这里成了了大规模群租的第一站。

　　2006年5月开始的新一轮调控，尤其是营业税征收时限延至五年和重征个调税，进一步使大部分投资房进入租赁市场。投资客单独应对如此多的房客是一件费力的事情，二房东适时而生，低成本接手部分房源，通过制造大量“鸟笼”和薄利多销获得高于租赁市场的平均利润，2006年开始大规模发展。