切实加大科技创新力度 推动全省发展从资源…

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报

　　同志们：

　　这次全省科技大会，是我省深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的一个重大步骤。首先，我代表省委，向获得2006年度山西省科技进步奖的单位和个人，表示热烈的祝贺！向长期以来辛勤工作在科技创新第一线，为我省科技事业作出突出贡献的广大科技工作者，表示崇高的敬意！

　　去年1月，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的战略决策。这是一次具有历史意义的大会，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话。一年多来，省委、省政府根据党中央、国务院《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，围绕如何走山西特色自主创新道路、建设地区创新体系进行了深入调研，在集中各方面智慧的基础上，制定了《关于加快推进科技进步和创新的决定》及一系列配套措施，明确了全省科技创新的目标任务。下面，我强调几点意见。

　　第一，关于我省科技创新的目标取向

　　科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命性力量。自主创新是科技创新的灵魂，是支撑一个国家和地区崛起的钢筋铁骨。从世界科技创新的形势看，发轫于上世纪中叶的新科技革命迅猛发展，越来越深刻地影响着世界经济格局、利益格局和安全格局，科技竞争越来越成为综合国力竞争的焦点。许多国家特别是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为基本的国家战略，美国提出科学知识前沿要全面领先，日本提出科技立国、知识产权立国，印度提出通过自主创新把印度打造成世界“创造中心”等等。只有赶上世界科技进步的潮流，特别是有效应对西方发达国家在科技方面占优势的压力，才能牢牢把握发展的主动权。从国家科技创新的战略看，党中央、国务院着眼于建设创新型国家，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，要求把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为国家战略，这是科学发展观在科技领域的具体运用和体现，是对当今世界科技发展趋势和规律的深刻把握。如何结合山西实际贯彻落实国家战略，走具有特色的科技创新路子，是一个重大而紧迫的任务。从实现我省发展战略看，省第九次党代表大会提出要走出“四条路子”、实现“三个跨越”，建设新基地新山西，实现这一宏伟目标，科技进步和创新是战略支点、智力支持与重要动力。科技创新上不去，经济社会发展面临的一系列突出矛盾和问题难以解决，转型、跨越、崛起就难以迈出实质性的步伐。从我省科技创新的现状看，虽然近年来我省科技事业发展较快，科技对经济社会发展的贡献率明显提高，但全省科技创新能力总体上比较低，去年在全国科技进步统计监测指标综合排序中排第18位。尤其是以下问题较为突出：一是体制机制不活，人才缺乏，科技投入不足。以科技投入为例，2006年全省社会研究与试验经费占GDP的比重为0.76%，低于全国1.42%的水平，更低于世界1.6%和发达国家普遍2%以上的水平，在中部省份排第4位；全省财政对科技的投入8.2亿元，虽然有了明显增加，但占社会研究与试验经费的比重为22.5%，低于全国30%左右的水平。二是我省经济发展主要还是靠资源优势特别是传统产业叠加投入的拉动，科技带动创业和发展的效应还没有充分显现出来。长期以来山西产业存在的活力不强、形象不好、后劲不足等问题，与科技创新的薄弱有很大关系。三是参与和主持国家的战略科研项目很少，基本上是在我们自己的小圈子里低水平徘徊。此外，在山西经济社会又好又快发展面临的节能降耗、保护环境、科技创新“三块短板”中，“科技创新”这块短板，既是其他两块短板的重要成因，也是解决其他两块短板的根本途径。

　　胡锦涛总书记在全国科技大会上的讲话中，把推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，作为一项刻不容缓的重大使命。对山西这样的能源基地和老工业基地、资源型省份和欠发达地区来说，要实现从资源依赖型向创新驱动型转变，任务更为艰巨，要求更为紧迫。如果说，改革开放近30年来，我们主要凭借资源优势推进了传统工业化、初级城镇化进程，增创了能源和工业基地的新优势，实现了全省的总体小康；那么，要在新的起点上加快推进新型工业化、特色城镇化，建设新基地新山西，实现全面建设小康社会的目标，就必须把科技创新与资源优势结合起来，把经济发展切实转入依靠科技进步和创新以及提高劳动者素质的轨道。这个转型在我省具有全局意义和战略意义。恩格斯说过，社会上一旦有技术上的需要，这种需要会比十所大学更能把科学推向前进。实现从资源依赖型向创新驱动型转变，对全省科技创新提出了新的更高要求，也提供了更为广阔的平台，使我省比以往任何时候都更加渴求科技进步和创新。要讲抢抓机遇，科技进步和创新也是一个重大的机遇。全省上下必须深刻认识加快推进科技进步和创新的重要性，增强责任感和紧迫感，力争到“十一五”末使全省科技进步和创新总体水平达到全国中等或更好一些水平，进入中西部前列，带动生产力质的飞跃，为全省又好又快发展提供强大动力和支撑。

　　第二，关于加快全省科技创新的主要任务

　　我们国家要在2020年进入创新型国家行列，山西如何跟上全国前进的步伐？具有山西特色的自主创新，应该走什么样的途径？山西应该在哪些领域实现重点跨越？这是需要深入研究的重大课题。我们要围绕建设新型能源和工业基地，树立科学理念，找准主攻方向，奋起直追，有所建树，在提高整体创新能力的同时，努力在事关全省发展大局的重点行业和领域掌握一批核心技术，在全国科技发展格局中占有一席之地。为此，必须把加快科技创新与深入推进经济结构调整结合起来，依托优势产业，以先进的科学技术提升老产业、培育新产业、壮大支柱产业，在促进产业结构优化升级的过程中开创科技事业新局面，通过加大科技创新力度带动经济结构调整；必须坚持有所为有所不为，选准科技创新的突破口，集中力量开展技术攻关，力争在重点领域和关键环节取得重大技术突破，支撑全面转型，引领跨越式发展；必须既稳步推进，又只争朝夕，采取更加灵活务实的科技政策和措施，以非常举措，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，增强科技创新活力，营造有利于科技创新的浓厚氛围；必须大幅度增加科技创新投入，在建立财政投入稳定增长机制的同时，引导支持各类企业增加科技投入，鼓励社会力量投资科技创新事业、从事科技创新活动；必须以开放的姿态推进科技创新，充分利用外部创新力量，大力推进引进消化吸收再创新，把引进技术和人才作为对外开放的重要方面。在具体工作中，要在五个方面实现根本性突破。

　　一是要在发展科技创新产业上实现根本性突破。围绕我省改造提升传统支柱产业、培育壮大新的支柱产业、积极发展具有潜力的新兴产业“三个路径”的产业战略，通过科技创新推动产业形态的创新和产业素质的提升。我省在装备制造、不锈钢、煤化工等方面创新基础较好，实力较强，要继续在这几个领域巩固和发展创新优势，特别是要积极发展煤、电、热、化多联产技术，煤炭高效集约开采自动化和智能化技术，煤炭深加工综合利用技术，冶金产品深加工技术，电力机组的节能降耗减排技术，重汽整车和煤机成套技术，环保节能材料生产工艺技术。最近，我看了省科协、省能源研究会、太原理工大学关于加快煤层气和焦炉煤气开发利用及产业发展的建议报告。报告立足于我省丰富的煤层气和焦炉煤气资源，提出“两气”产业发展速度应快于煤炭产业发展速度，在组织科技攻关、建设示范工程和重点项目、设立专项基金、健全产业管理体制、争取国家政策支持和开展对外合作等方面，提出了好的意见和建议，值得认真研究。在搞好传统领域科技创新的同时，要敢于在一些新兴产业的创新上有所作为。比如，创意产业正在成为许多国家和地区新的经济增长点。一些完成工业化和城市化进程的国家和地区大力发展创意产业，把创意产业纳入国家发展战略，为经济发展注入新动力。美国将其新经济确认为以知识和创意为本的经济，比尔·盖茨宣称“创意具有裂变效应”，韩国强调“资源有限，创意无限”，日本提出“创意关系到国家兴亡”。我国不少地区也将创意产业放在突出位置，呈现出良好发展势头。我们可以依托山西深厚的历史文化资源，完善鼓励政策，引进人才和技术，大力发展手工艺品、表演艺术、时尚设计、出版业、博物馆、软件、动漫等创意产业。这样，既可以优化产业结构，又能带动大量就业。应该说，我们在这方面的潜力是很大的。要加快培育创新型产业集群，包括发展新的产业集群和推动现有产业集群转型升级。目前，我省除了能源原材料产业，还没有几个在中西部地区有较大影响的产业集群，更缺乏创新型产业集群。我们要借鉴国内外的经验，依托重点创新型企业发展配套企业，提高产业协作水平，发展一批创新型产业集群，为最终建设创新型省份奠定基础。

　　二是要在做强科技创新主体上实现根本性突破。要在建立企业研发机构、整合企业研发力量、完善企业研发机制、提高企业研发水平上下功夫，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。全省各类生产型企业都要建立技术中心，有条件的要建立国家级、省级研发机构。要大力支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。有关部门要加强协调沟通，积极向国家有关部门争取项目。要引导企业和高校建立联盟，鼓励企业在科研院所、高等院校建立技术研发实验室，鼓励各类科研院所向科技型企业、技术服务型企业、中介服务机构转制，鼓励外资企业特别是跨国公司在我省设立研发机构，加快科技成果向现实生产力的转化。要重视推进中小企业的科技创新。我国65%的发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的；在市场经济发达的美国，50%到60%的科技进步发生在小企业，80%以上新开发的技术由中小企业创造。我们要千方百计激发中小企业科技创新的积极性，特别是要为科技型中小企业提供更多的直接融资渠道，充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。各级各类企业都要学习新时期太钢精神，特别是学习他们自主创新、敢为人先的精神。太钢在不长的时间内，不仅使不锈钢产能达到全国的1/3，全球的1/7，成为世界上最大的不锈钢生产基地，成为我省产品出口的第一大户，而且在技术上站在了世界不锈钢产业的前沿和制高点。在我省还有一些企业的创新能力较强，达到同行业先进水平，也有一些企业创新潜力巨大，我们希望这些企业进一步加快自主创新步伐。

　　三是要在建设科技创新园区上实现根本性突破。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台，不仅要发挥经济发展的带动作用，更要发挥科技创新的引领作用。要引导各类园区以培植具有区域特色和较强竞争力的优势产业、优势企业、优势产品为切入点，突出特色化、专业化、规模化，形成若干集中度高、关联性强、集约化水平高的产业群。要进一步优化园区的小环境、小气候，为各类企业从初创、成长到产业化等不同发展阶段提供全程优质服务，为国内外知名企业、科研机构落户园区创新创业提供良好平台。要在全省范围内有效整合各类园区资源，推进土地集约利用，提高单位面积产出水平，开拓园区发展空间。我省最大的两个开发区太原高新区和太原经济区，近几年呈现出快速发展势头，一定要以创新为主题，乘势而上、加快发展，成为重要的科技创新和科技成果转化集散地，成为全省经济发展和科技创新的重要带动力量。衡量这两个园区以及全省各个开发区搞得好不好，不能单纯看甚至不主要看园区自身的经济实力和发展速度，而应该看园区的研发能力，对技术的引进消化吸收再创新能力，对科技企业的孵化能力，对当地乃至全省自主创新的示范和带动能力。

　　四是要在培育科技创新人才上实现根本性突破。科技人才是新知识的创造者、新技术的发明者和新学科的创建者，是经济社会发展最宝贵的资源。要大力加强科技人力资源能力建设，善于识才、聚才、用才、容才，努力培养造就一支梯次合理、素质优良、新老衔接、数量充足，能够满足经济社会发展需要的富于创新精神的人才队伍。要以项目、课题、团队为载体，坚持市场配置和组织选拔相结合，吸引人才向关键行业、重点企业和生产一线聚集。要加大高层次科技和管理人才的引进力度，特别要大力引进急需的领军人才、拔尖人才。要积极探索提高科技、知识等生产要素在分配中的比重的办法，建立健全激励机制，完善酬金和分配制度，特别是要推动科技人员创办各类高新技术企业，鼓励他们以自主知识产权、科研成果为资本，参与企业投资和收益分配，鼓励有条件的高新技术企业对有突出贡献的骨干技术人员实施股权激励。总之，既要不拘一格选人才、引人才，也要不拘一格奖人才，对一流人才一流贡献要有一流待遇，对特殊人才特殊贡献要有特殊待遇，让优秀人才经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。

　　五是要在优化科技创新环境上实现根本性突破。一要推进科技管理体制改革。完善自主创新的综合服务体系，打破部门壁垒和条块分割，畅通科技要素流动渠道，推进科技资源在全社会的开放、共享、共用和集成。各级各部门在制定经济政策时，要充分体现促进科技进步与创新的要求，公共投资要将应用研发作为支持重点，激励政策要向科技人才聚焦，成果转化资金要集中用于项目的产业化。二要加快科技创新体系建设。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，建设各具特色和优势的区域创新体系。发挥我省军工大省的优势，加强军民科技资源的集成，加快建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。三要大力发展创新文化。以思想理论上的创新推进制度创新、文化创新。继承和发扬晋商文化勇于开拓的创新传统，学习和借鉴发达地区敢为天下先的创新理念，倡导勇于竞争、敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新精神，营造鼓励人们创新、支持人们实现创新的社会环境。要从青少年抓起，广泛开展群众性科普活动和社会实践，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大群众接受科学技术的武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

　　第三，关于加强科技创新的组织领导

　　关键是要解决好四个问题：

　　一是要解决好领导问题，党政一把手要狠抓第一生产力。科学技术是第一生产力，这既是理论问题、观念问题，更是实践问题、工作问题。各级党委、政府和领导干部要把科技创新摆上重要议事日程，尤其是各级各部门一把手要担负起第一责任人的重任，及时研究解决重大问题，带头学习科学知识，提高科技素养，弘扬科技精神，关注科技事业，关心科技人员，做科技创新的领导者、组织者和推动者。要完善领导干部政绩考核体系，除了严格按照综合考核评价体系对科技进步进行严格考核外（在44项考核评价指标体系中，科技进步占4项，权重达11%），还要把推进科技进步与创新的思路、措施和成效，作为评价领导班子和领导干部落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，加大督查力度，实行奖优罚劣。

　　二是要解决好观念问题，坚持以观念的创新推动事业的创新。要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才资源是第一资源的观念，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，牢固树立科技投入是最具潜力、最有效益的投入的观念，牢固树立人人都可以成才、每个企业都可以创新的观念，大力推广各行各业科技创新的典型和经验，大力宣传科技工作者的先进思想、刻苦精神、创新意识、突出贡献，以思想的解放、观念的更新促进科技的发展。

　　三是要解决好投入问题，不断提高科技研发经费支出比重。要加快建立以财政投入为引导，企业投入为主体，风险投资等为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，形成稳定增长的研发投入机制，科技研发经费在“十一五”末要达到全国平均水平，争取更好一些水平。省委、省政府《决定》提出设立创业风险投资引导基金，省本级设立科技进步和创新专项基金等，就是在这方面采取的实际步骤。

　　四是要解决好工作机制问题，动员全社会的力量建设创新型省份。坚持和完善“党委领导、政府主管、科技部门协调、相关部门协同、全社会参与”的科技领导体制和工作机制。各级政府要按照建设服务型政府的要求，消除影响科技创新的体制机制性障碍，实行严格的责任制和问责制，为各类科技创新主体提供高效、有序、优质、快捷的政务服务。有关部门要狠抓科技创新政策的细化和落实，狠抓科技创新体系的建设和完善，狠抓科技创新项目的推动和实施。人大要重视科技创新方面的地方立法工作，政协要发挥智力密集、人才荟萃的优势，为科技创新建言献策。各级工会、共青团、妇联等组织要广泛开展群众性技术创新活动，兴起全民创新热潮。

　　全省广大科技工作者肩负着党和人民的重托，担当着历史赋予的使命。希望大家认真践行胡锦涛总书记提出的心系祖国、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。

　　同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，扎实有效地走山西特色自主创新道路，推动全省经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变，为建设新基地新山西提供强大支撑，以科技创新和各项工作的优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

　　张宝顺

　　（2007年8月27日）

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