反恐特法：压垮骆驼背的最后一根麦草

　　12日下午，日本首相安倍晋三在首相官邸会见记者，正式表示辞职。去年9月26日，时年52岁的安倍出任第90任日本首相，成为日本历史上最年轻、也是第一位战后出生的首相。但在首相任上干了不到一年就黯然下台，安倍的遭遇令人唏嘘，却并不出人意料。

　　可以说，自上台以来，安倍的执政道路一直不顺。养老金记录不全、内阁成员丑闻等等，让安倍陷入信誉危机。特别是今年7月的参议院选举，使自民党遭受重创，失去了多数席位。两个多月来，“安倍还能支撑多久”的心态一直弥漫于日本政坛。但安倍似乎心有不甘，8月27日宣布改组内阁，试图挽回民众信任。可新任农林水产大臣远藤武彦上任仅7天就因为金钱丑闻辞职，又给安倍当头一棒。在各种压力之下，《反恐特别措施法》期限问题就成了压垮骆驼背的最后一根麦草。

　　按照战后制定的“和平宪法”，日本是不能向海外派兵的。但“9·11”事件后，日本国会于2001年10月通过的期限标为两年的《反恐特别措施法》，将政府向印度洋派兵、支援美英等国对阿富汗塔利班政权采取军事行动的决策合法化。随后，日本国会于2003年、2005年和2006年三度延长该法期限。第三次延长后的这一法律将于今年11月1日到期，如果国会在此之前通过不了旨在延长该法的相关法案，日本将必须从印度洋撤回自卫队舰队。但已多次在日本国会“过关斩将”的《反恐特别措施法》，这次却“凶多吉少”，作为参议院第一大党的民主党已多次放言要阻止该法在参议院通过。如果该法不被延长，对于执政重心一直放在修宪等一系列所谓谋求政治大国理念上的安倍，打击可谓致命。

　　在太平洋彼岸，美国布什政府也对日本的《反恐特别措施法》能否延期颇为关注，因为美国目前在伊拉克进退维谷，而阿富汗的塔利班武装也正逐渐恢复元气。在这种情况下，眼看铁杆盟友日本的支持也要到期，布什怎不焦急呢！8月30日布什曾表示，他十分期待日方能延长《反恐特别措施法》的有效期。9月5日，美国众议院也通过对日本在“反恐战争”中的贡献予以肯定的决议案，再次反映了美国议会对日本延长《反恐特别措施法》的期待。《反恐特别措施法》事关日本是否将从印度洋撤回舰队，安倍强调这是日本对美国等作出的承诺，不履行承诺势必导致日美同盟关系出现裂痕。

　　9月10日，将历时62天的日本国会临时会议拉开帷幕，安倍在当天的会议上发表施政演说，希望各界对海上自卫队基于《反恐特别措施法》的燃油供给活动给予理解，并呼吁在野党就《反恐特别措施法》的延长问题给予合作。他还就此问题反问道，“放弃在国际社会中的责任合适吗”？以此敦促民主党等做出让步。而在此前的本月9日，出席亚太经合组织领导人会议的安倍在悉尼的记者招待会上曾发“豪言”：如果延长《反恐特别措施法》失败的话，他将辞职。现在，《反恐特别措施法》还未付诸表决，安倍却先“下课”了。

　　在12日会见记者时，安倍说他之所以辞去日本首相职务，是因为在一个新首相的领导下，《反恐特别措施法》获得通过的可能性更大。但下周新首相上任后，《反恐特别措施法》真能逢凶化吉吗？