“清理4万套餐”疑似数字游戏

　　高君波

　　日前，记者从信息产业部获悉，自6月起，各省市在电信资费套餐清理过程中，超过4万个夸大优惠、资费不透明等形式的套餐得到清理。（《上海证券报》9月13日）

　　信息产业部电信研究院相关专家认为，资费套餐事实上是电信运营商之间竞争的产物，但当竞争趋向恶性时，一些貌似优惠但实际上是存在资费陷阱、欺诈的套餐也应运而生，不但扰乱了市场秩序，更损害了消费者利益。信息产业部一下子清理超过4万个夸大优惠、资费不透明等形式的资费套餐，应该说是实实在在地维护了消费者的利益。

　　一个尴尬的现实却是，虽然信息产业部清理了超过4万的资费套餐，对电信运营商营业收入的影响却甚微。原因就在于，此前的一些套餐的出台，是运营商之间资费大战的产物。而套餐从来都是只有新的竞相推出，却没有什么过时的套餐退出市场。换言之，一些几年前甚至几个月前推出的电信资费套餐，在市场上早已无人过问，信息产业部所谓的清理超过4万资费套餐，用老百姓的话说，不过是在替电信运营商“清理垃圾”。

　　事实上，电信资费下降不仅是全球电信行业的趋势，在国内，随着监管机制的完善和运营商之间激烈的市场竞争，电信运营商迫于压力也极不自愿地降低资费，消费者更是切实体会到了通信资费下降的好处。但正所谓“老虎生来就是要吃肉的”，电信运营商在迫于压力降低资费的同时，为了提高自身的收益，不可避免地要寻找“新的经济增长点”。于是，资费套餐便成为他们明里捞取市场声誉、暗地里获得经济利益的“拿手好戏”。

　　国家发改委在今年年初公布的查处价格违法案件中，2006年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59％，成为新增价格违法案件最多的领域。而慑于监管和市场竞争的压力，电信运营商已经不敢进行明目张胆的价格违法行为，而他们利用和消费者之间的信息不对称，推出名目繁多的资费套餐，名为“回报消费者”，实际上却让其在不知不觉中上当受骗，成为隐蔽的违规违法敛财工具。

　　不可否认，作为一种有效的市场营销方式，部分电信运营商推出的资费套餐，确实给消费者带来了实惠。但是，名目繁多的套餐不仅让消费者无所适从，资费宣传过程中夸大资费优惠幅度，模糊资费结构和使用条件等问题，扰乱了市场，这才是通信主管部门重点应该清理的。如果仅限于清理那些已经没人使用的过时套餐，看起来“成效显著”，消费者却难得实惠，到最后，不过是“好看不中用”的“数字游戏”而已。