绿树成荫，菖蒲满池，荷花飘香。房山区窦店镇交道村养殖户郭泽军就是在这种环境下饲养柴鸡的。
如今，乡亲们都说他是“鸟枪换炮”，腰杆儿硬了。原来，在北京窦店富恒农产品专业合作社的垫资帮扶下，他一下子就养了4400只柴鸡。要知道，在今年入社前，他一批最多也就敢养2000只。
看着活蹦乱跳的鸡雏，老郭心里的小算盘打得啪啪响:自打入了社，我只管养好鸡，其它的合作社全包了。现在，再也不用因为资金问题，舍不得淘汰下蛋少的母鸡了，估摸着单就这两年一淘汰变成一年一淘汰，今年就能多挣两万块！
算计着眼前光景，老郭更是不住地感谢房山区工商分局。
原来，正是由于该局在“改进工作作风、加强政风行风建设”中的一项创新，不但解决了他没有启动资金的“老大难”问题，还让全区2663个“老郭”从市场经济中挖到了“第一桶金”。
困境
——缺少资金的农民拿什么来入市
提起杨某，那可是房山区有名的磨盘柿种植大户。他有着一本精明的生意经。2005年，在大家都给东北客户销售柿子时，他没有急着出手，而是利用自家技术把柿子存起来，在元旦到春节期间，自己找新发地和上海的商户卖了“大价钱”。
可面对柿民们羡慕的目光，他却有一肚子的苦水:跟人做生意挺难谈，一是没有一定的市场信誉度做生意困难，二是没有资本担保只能随行就市卖不了更高的价钱，三是开不了正规发票……“房山是农业大区，农业人口占全区的1/2，占全市的1/6。”房山工商分局纪检组长李飞说，老杨的苦恼，具有一定代表性。
事实上，当经济发展到一定阶段，农民们已经有了一定的市场意识。他们渴望直接面对市场，渴望直接拥有市场运作和资本运作能力。但是在向市场迈进时却遇到了资金短缺等很多掣肘的问题，得不到市场认可。其重要原因之一就是没有确定的法律地位，在经营时受到很多限制，成为不折不扣的“弱势群体”。其实，说到底就是缺乏进入市场的“身份证”。
破解
——土地收益权作价入股让农民有了入市资本
给农民发放入市“身份证”，可是老虎吃刺猬——不好下手的事。
农民要开展经营活动、参与市场经济，先决条件就是要取得工商部门核发的营业执照，获得主体资格。可有关法规要求，农民要成为企业法人，最少得有3万元资金。这可不是一笔小数目！
借鉴外省某市以“土地承包经营权作价入股解决农民入资难”的方式，又存在着如果企业亏损农民就可能失去赖以生存的土地的风险。后果不堪设想！
2006年，在一次次否定中，房山工商分局的思路清晰起来:发挥工商经济监管职能优势，降低准入门槛，用土地承包经营权的收益权作为注册资本金入股的办法，将单家独户的农户组织起来闯市场。
杨晓军副局长说，以土地承包收益权入股，不但解决了是否涉及土地确权的敏感问题，还解决了进入市场的门槛问题。即使企业亏损，农民丧失的也只是当年的收益，决不会丧失土地。只要有土地，农民就始终握有一张翻身的底牌。
变化
——农民将不再处于产业链条最低端
土地收益股份得到工商确认，其重大意义在于实现了入股“零”门槛。这样，农民的投资就不再局限于固有的货币、实物、土地使用权等出资形式，可以很快组织起自己的利益代言人——农业合作经济组织，参与市场竞争。
农民土地承包的收益权作价出资彻底改变了农民的投资环境，也让农民变股东成为可能。
此法一经推出，农民专业合作社如星星之火，迅速燎原。
登记科科长李晓辉说，今年7月，房山区首批30家农民专业合作社示范单位正式成立，其中新成立的农民专业合作社10家，由社团法人或经管站备案转型的农民专业合作社13家，曾在工商部门登记注册为其他性质的农民专业合作社7家，经营范围涉及蔬菜、农产品、畜牧产品、农业观光、农业采摘等十几个大类，注册总资本达到4717.072万元，带动农户2663人。
这些农民专业合作经济组织按自愿入社的原则，依托区域资源，以市场为导向，凭着依法确定的法律地位在市场经济中搏杀，不断为农民带来新的收益。
也正是这张合适的“身份证”，使农民拥有了自主经营、市场竞争、资本运作和承担风险的能力，真正实现了农村经济与市场经济的有机对接。
不难想见，正是凭借着企业法人的法律地位和经济功能，这些专业合作经济组织将和其他经济主体一样，平等地参与市场竞争。
“此举还将改变农民处在市场产业链条最低端的处境。”分局局长王华鑫说，通过农民专业合作经济组织，农民将从产品的生产、加工、流通、销售等各个环节分别获取增加值。想想看，这样一来，农民增收的幅度将会有多大？！
对这个问题的答案，交道村种植户李立新恐怕是做梦也没想到:通过专业合作社的运作，她的草莓甚至按个卖，一个要卖三四元钱！
远景
——探索村民共有财产变资本进入市场
王华鑫说，降低准入门槛，培育和发展农民专业合作组织，不但解脱了农民与土地的捆绑关系，还奠定了企业法人经济组织制度的基础。企业将按照现代企业法人的治理模式，建立起股东代表大会、董事会、监事会等组织，实行按股分红，具备了现代企业制度的基本特征，有利于企业的规范性发展。从长远来看，随着专业合作组织的不断壮大，必然变成城市与农村在资金等各个层面交融互动的平台，进而对农村社会治理结构产生影响，为逐步消除城乡差别、实现协调发展提供推动力。
开弓没有回头箭。
王华鑫还告诉记者，分局将在各相关部门的大力支持和配合下，努力把这项工作继续深入推进，让更多农民受益。目前，分局又在研究一个惠农新课题——如何把村民共有财产转变为资本进入市场。
本版文字徐飞鹏 高明RB146
本版摄影/贾同军RJ136
图为房山民俗旅游业蓬勃发展
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