来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
走以自主创新为主的新型工业化道路 全国政协人口资源环境委员会副主任 张宝明 根据我国资源的赋存状态和特点，长期依靠能源资源的过度消耗和危害环境来实现经济的快速增长已不现实，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。经济发展要全面落实科学发展观，就必须调整产业结构，转变增长方式，走以自主创新为主的新型工业化道路。
一是加强能源工业的宏观调控，统筹规划，合理布局，坚持科学发展、集约发展、洁净发展和有序发展。二是调整产业布局，协调区域经济发展。
要加强对第二产业的宏观调控，限制高能耗高污染行业的无序发展，大力发展第三产业，经济发达的东部沿海地区，应率先发展高加工产业和服务业，中西部地区应有序地建设能源基地。三是调整产业结构，提高产业知名度。要关小上大，淘汰落后的生产能力。控制煤、电的发展规模总量，防止产能过剩，有序地提高石油、天然气的生产比重，大力发展核电、太阳能、风能、生物能等新能源和可持续再生能源。在不影响生态的条件下，发展水电，加强煤层气的开发和利用。四是调整经济结构，转变经济增长方式。不断推进企业的更新换代和优化升级，大力发展循环经济，特别是要促进高能耗行业的良性发展，加速重化工业的现代化，加快发展新型工业。五是加强宏观调控，改革能源特别是煤炭的管理体制。建立适应社会主义市场经济和有利于我国能源可持续发展的能源管理体制，加强资源的监督管理，着力提高资源回收率。加强宏观调控和行业管理，进一步健全和完善能源发展和节能减排的管理体系，强化能源特别是煤炭的管理机构，按照国务院煤炭可持续发展改革试点的要求，促进能源和煤炭工业持续健康发展和可持续发展。
如何应对污染能源 山西省人大常委会副主任 谢克昌 今年8月28日，在英国召开的2007年中国煤科学技术大会上，国际能源组织的发言人引用有待核实的数据，向来自世界各地的代表宣称：2006年中国的二氧化碳排放量已经超过美国，成为世界第一。作为大会唯一的特邀报告人，我对此曾提出过质疑。
前一段，西方媒体也在不断炒作，渲染中国在用煤炭推动工业革命的发展，用燃烧煤炭的方式污染着整个地球。面对这一形势，胡锦涛主席在最近的商业峰会上向全世界呼吁，推进全面合作，实现持续发展。中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会，正是这一呼吁的具体体现，必将对建立适应可持续发展要求的生产方式和生活方式产生重要意义。
一、能源消费结构的自然属性和产业结构的不合理，制约着可持续发展。中国能源消费结构以煤为主，在以炭、煤的化学可采储量中，世界石化与煤炭的关系中，世界为20%，而中国为4%，天然气比世界的平均水平明显减少，煤长期在70%左右波动。这一自然属性不以人的意志为转移，但是以煤为主的能源结构和粗放型的煤炭生产和消费方式，却使经济发展和环境保护之间的矛盾日益加重。产业结构调整，虽然任重道远，但加快产业结构调整、优化能源结构势在必行。
二、加强技术创新，实现煤炭能源洁净高效生产和利用。一方面因为禀赋自身特点是能源的主要提供者；另一方面，因技术落后，煤炭产业又成为环境生态的主要污染源。煤炭对于中国而言，无疑是两难的选择。大力发展洁净煤技术开发和应用是唯一出路。
三、发展循环经济型煤炭能源化工，构建多种能源的发展模式。大规模的使用可再生能源，替代化石能源为期甚远，即便到2020年，可再生能源消费的比例达到15%，煤炭的消费比例依然高达60%。目前，必须通过能源资源来源的多元化，能源生产技术的多元化和能源终端的多元化，以公平合理的政策扎实积极的释放，构建多种能源的发展模式，从而实现以煤为主多元发展。
我国节能减排的成效问题及对策 国家发改委资源节约和环境保护司 翟 青 由于去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。从今年上半年的情况看，节能减排面临的形势仍然十分严峻。
其原因有两个：一是经济增长速度偏快，节能减排工作面临更大的压力。规模以上工业中，重工业增加值同比增长19.5%，增速比轻工业快3.1个百分点。钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行业增加值增长20.1%，增幅同比加快3.6个百分点。
二是经济发展付出的代价过大。一些地方主要污染物排放量已远远超过环境容量，太湖、巢湖重大水污染事件已敲响警钟。
目前，节能减排工作主要存在如下问题：认识尚未完全到位；淘汰落后产能总体进展缓慢；节能减排重点工程建设滞后；激励政策不完善；机制不健全；监管不到位；基础工作薄弱等。
下一步工作重点和政策措施是：强化节能减排目标责任评价考核。实行节能减排问责制；制定发布《节能目标责任评价考核实施方案》《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。
坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更严格的市场准入条件；继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策；调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入；落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。
加快淘汰落后生产能力。任务分解到相关地区和企业；继续加大差别电价实施力度；出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励。
加大节能减排重点工程实施力度。落实《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，对企业节能技术改造项目，按改造后实际形成的节能量给予奖励；制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广5000万只节能灯；落实好中央投资,加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。
同时，要继续强化污染防治、加快节能减排技术开发和推广、实施有利于节能减排的经济政策、加强对节能减排工作的监督检查和加强宣传、组织开展“节能减排全民行动”等。
蓝天碧水不是梦 山西省环保局局长 刘向东 曾几何时，“人说山西好风光，地肥水美五谷香”的歌声唱遍大江南北。斗转星移，歌声中山西的景象已不复存在。临汾市一名小学生给我写信说，他只在课本上见过皎洁的月亮、闪烁的星星。
面对残酷的现实，山西高举科学发展观的利剑，向污染宣战，向环境违法者开刀。孝义因违法建设污染严重，被省环保局限批，开启全国“区域限批”先河；河津、孝义经济发展居全省前列，但因环境问题被暂缓表彰，地方官员为之震动；部门联动对污染企业进行停电、停运、停贷，一改环保部门单打独斗、孤军作战的局面。
一次次亮剑，一次次严厉制裁，使违法者受到惩处和震撼，使守法者和广大群众看到了政府的决心和环境改善的希望。临汾市小学生再次给我写信说，闪烁的星星、耀眼的太阳现在看到了。
我们要以这次“环博会”为契机，把省委、省政府的决心、意志变为我们的动力和行动，用3到5年的时间，基本扭转山西环境污染严重的被动局面。
解放思想，创新环保理念。树立讲环保就是讲政治的理念，树立环保为发展服务的理念，树立环保法制理念，树立预防为主、防治结合的理念。环境保护，既要抬高门槛，把住入口，控制增量；又要管住出口，达标排放，削减存量；做到预防为主，防治结合，相得益彰。
抓住重点，明确主攻方向。实施燃煤电厂二氧化硫治理工程，所有的燃煤电厂必须在2008年底前完成脱硫设施建设任务。加快城镇污水处理厂建设步伐，在2008年之前所有市、县完成污水处理厂建设任务，全力推进“蓝天碧水工程”。
强化措施，确保环保实效。建立严格的环境保护政治责任机制。严格落实和实行严格的环境保护问责制、考核制、奖惩制和一票否决制。
积极推进污染治理市场化。运用市场手段，吸引外资和民间投资，用“市场之手”解“环保之困”。
创新能源发展的原动力 国家科技部党组书记、副部长 李学勇 煤炭在我国国民经济中具有重要的战略地位。从能源资源结构看，煤炭将长期是我国主要的一次能源，大力推动能源与煤炭新产业的发展，以先进的技术和生产组织方式，实现煤炭生产的集约化、科学化，大力推进煤炭的清洁利用和加工转化，促进煤炭与能源相关产业的发展，对于走新型工业化道路，保障我国能源安全，促进煤炭工业可持续发展具有十分重要的战略意义。
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，深入贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济社会又好又快的发展，对依靠科技进步和创新，提高煤炭开发和利用水平，促进煤炭与能源新产业发展提出了迫切的要求。去年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，做出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，发布了国家中长期科学发展规划纲要。科技规划纲要把煤炭的清洁利用、能源科技创新，作为优先发展领域，从基础研究、前沿技术、应用开发、平台建设等方面作出了全面部署。在实践中，人们越来越认识到，发展煤炭与新能源产业，需要加快科技进步，加强自主创新，需要进一步扩大开放与交流，在更大的范围、更深的层次上参与国际分工与合作。
山西是能源大省，是我国重要的煤炭基地和工业基地。长期以来，山西为全国经济发展和现代化建设，提供了重要的能源支撑，作出了巨大的贡献。进入新的发展阶段，山西省正由煤炭工业大省向煤炭经济强省转变，正在向建设新型能源和工业基地奋力前进。
举办中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会，是商务部、山西省推动煤炭与能源新产业发展的一项重要举措，也为我国煤炭与能源新产业发展和国际交流搭建了一个重要的平台。本次博览会立足国内、面向国际，以国家级、国际性、专业化的定位和特点，会聚了国际国内知名企业和五洲宾客，将为国内外煤炭与能源产业领域合作提供良好的机会，也将进一步促进煤炭和能源科技对外合作和国际交流，促进煤炭与能源新产业的科学发展、和谐发展。
能源的使用效率将在合作中不断提高 德国北威州政府高级官员 巴甘茨 我们高兴地看到，北威州和山西省之间的密切联系，已经有了更加丰富的体现，我相信我们北威州和山西省的合作正在不断的发展，而且合作非常成功。在过去的20年当中，我们在开采技术、电力和机械工程领域有过多次成功的合作，并签署了大量的《谅解备忘录》，有许多的联合项目已经投入运营。
北威州坚持科学合理开发能源，目前世界上最好的发电技术就来自于北威州。特别是我们有非常成熟的火力发电技术，在德国都是非常优秀的。目前，全世界发电厂的能源使用平均效率为30%左右，德国已经达到了38%左右，因为技术先进，德国目前在使用褐煤发电的效率已经达到43%左右，根据进一步计划，未来能源使用效率达到46%到48%是完全可能的。相信随着新材料的研制，在燃烧褐煤和烟煤的发电过程中，能源使用效率甚至可能会达到50%以上。
通过对燃烧废弃物的再利用等手段，德国目前正在建设没有二氧化碳排放的火力发电厂。在可再生能源方面，我们认为太阳能等燃料技术的开发，都是未来能源的主要支柱。我们相信生物质能在未来具有很大的发展潜力。目前，我们已经掌握了这方面较为成熟的技术，全世界用于风力发电的齿轮箱当中，有90%就是德国北威州制造的。与此同时，我们不放弃对其他新型能源的开发，在2010年，全球氢燃料利用会议就会在我们州召开。同时，我们对于煤矿瓦斯的有效使用是非常积极的，目前在北威州有许多利用瓦斯发电的电厂，发电量十分可观。
北威州政府和当地的企业正积极寻求合作，进一步加强与世界各地的采煤技术合作与转让。这次不少企业在国际煤炭和能源新产业博览会上展示他们的产品，欢迎大家参观，来自北威州的专家们愿意给大家提供更加详细的信息。
环保新政开拓山西复兴之路 国家环保总局政策研究中心主任 夏光 山西是一个具有特殊历史过程的地区，如果说全国有哪个地区可以适用 “复兴”这个词的话，山西无疑是最合适的对象。
基于这样的历史回顾再来看今天的环保新政，它是否可以成为推动山西复兴的力量？显然，环保新政有利于打破靠煤吃煤的产业结构，形成更加先进的经济体系，这一点已经开始得到体现。
环保新政遇到的最大难题是在就业、再就业、产值、税收等经济问题上。环保新政的深入有赖于在解决这些经济问题上提出适当的方案——环保新政不但要以强硬的力度开辟道路，还应以创新的政策化解阻力，这是对环保新政的新考验。
地区复兴是一个国际性现象，这里介绍一个日本的案例：兵库县震后重建计划。
1995年，日本兵库县发生了里氏7.3级的强烈地震，死亡6400多人，生活和生产基础设施遭到毁灭性破坏。灾后，兵库县制定了“阪神淡路大地震复兴计划——兵库不死鸟计划”，目标是用10年时间，实现“创造性复兴”。
通过对比可以看到，这个复兴计划与现在山西所面临的问题有较大的相似性。这里体现的几个关键词：民本、民生、产业、政府，这正是山西在实施环保风暴、环保新政之后面临的几乎相同的关键问题。
我们对山西环保新政提出几点建议：
一是保持环保新政与经济社会发展的一致性，尽量少宣传为了环保宁愿放弃财政收入等说法。二是深入研究环保新政作为一种约束条件对于改善经济发展的作用，不强调环保新政只有环境效益。三是在环保新政中增加扶持民生经济、中小企业发展的内容，引导他们走环保型发展的道路。四是认真了解和分析地方政府和官员的环保行为动机，理解他们的压力，不宜简单地批评他们不落实科学发展观。五是大力鼓励并创造条件支持符合环保要求的民间创业活动。六是在环保新政方案中反映新产业发展的规划，改变环保就是关停处罚的印象。
不容忽视的城市机动车污染 法国威立雅环境集团副总裁 居迈琪 随着中国城市化进程的加快，城市中日益增加的机动车给人们生活和工作带来便捷的同时，排放尾气引起的污染问题将会比整个欧洲还要大。
据了解，现在中国汽车的保有量约有5000万辆，其中30%是私人汽车，而且还在以年均15%－20%的速度增长。城市中40%的污染是由汽车引起的，它们排放了大量的二氧化碳、一氧化碳等有害气体。
在中国，随着土地资源的约束，人们会越来越集中在大城市，城市人均道路面积会随之减少，交通问题和污染问题会变得十分突出。事实上，有的城市市内交通通行速度已由每小时20公里下降到10公里，噪音也增加到70分贝。
太原是个美丽的城市，但同样会遇到交通拥堵和空气污染问题。我看到太原的街道十分宽敞，发展公共交通十分有利，因为一个载客30人的公交车，比30辆私家车要减少能耗5倍左右，减少污染9倍左右，节省空间5倍左右。如果采用有轨电车或者地铁，运输量可与177辆私人汽车相当。
另外，公交车可以采用新型能源或清洁能源，如电、天然气、生物燃料、高质量的柴油等，以减少污染物的排放。50多年前，法国取消了有轨电车，近些年，好多城市又恢复了有轨电车，就足以说明这个问题。
我们已在拉美、中亚的一些国家进行了尝试，采用BOT模式对他们拥堵的城市交通进行了改造，效果非常不错，在车流高峰期，甚至达到每15秒就有一辆公交车进出车站，一辆公交车每年最大客流量可达近百万人。
威立雅环境集团一直致力于改善城市的公共交通，我们期待着与山西的合作与双赢。
文字整理：齐作权 武俊鹏 赵建军
图片提供：山西日报摄影部
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