国土资源部开展全国土地执法百日行动 重点查处以租代征未批先用等违法行为

　　本报北京9月17日讯记者郄建荣针对“以租代征”屡禁不止，国土资源部国家土地副总督察甘藏春今天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，从即日起，在全国范围内开展土地执法百日行动，集中查处“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模，未批先用等违法违规行为。目前，百日行动已在全国各地展开。因土地违法，去年两名省级干部被处理。

　　甘藏春认为，当前土地违法表现出的一个最大特征就是“以租代征”，即不经过农用地转用审批，规避国家计划的控制，也规避土地收益分配，将农用地直接上市进行非农业建设。

　　甘藏春透露，全国范围内的“以租代征”占新增建设用地或者说占违法用地的比例正在清理当中，具体数字目前没有统计出来。“从小范围来说，我们最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地，其中属于"以租代征"的宗数上来说，占了9%，面积占了9.6%。从个案上来讲，我们检查了一个大城市，它的乡镇企业用地是110万亩，这当中属于"以租代征"的就是73万亩，也就是说，从面积上来说，占到了67.4%。”甘藏春说。

　　他说，此外，还有违反土地利用总体规划，扩大开发区用地规模；未批先用等。

　　甘藏春表示，国土资源部确定三类土地违法行为作为这次百日行动的重点。其中，就整治“以租代征”来说，将重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。

　　到今年底，国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。

　　对于违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的，重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为等。

　　对于“未批先用”的，重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

　　国土资源部执法监察局局长张新宝说，目前，土地执法中存在偏轻偏软的问题。但是，这几年来，土地执法的力度正在逐步加大，去年还处理了两名省级干部。他说，2000年到2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人，另外，有1221人被追究刑事责任。而去年一年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任。今年1至8月份，在土地违法案件的查处当中，给予责任人党纪政纪处分的有893人，追究刑事责任的245人。