山东平度打造反腐倡廉“防火墙”

　　人民网青岛9月19日电　（宋学春　李培强）山东省平度市工商局紧密结合基层实际，积极探索工作新方法，充分发挥纪检监察员反腐倡廉的排头兵作用，实现了纪检监察工作的“三个前移”：即服务窗口前移、宣教阵地前移、监察关口前移，有效从源头上预防和遏制了腐败现象的发生，促进了队伍建设。

　　发挥纪检员的协调联系作用实现服务窗口前移。处于一线的基层工商所是工商系统面对社会大众的“窗口”，工商所纪检员是“窗口”的重要成员，具有协调内外的作用。因此，平度市局要求纪检员将社区、村委和驻在辖区内的人大代表、政协委员、民主党派等社会知名人士作为日常联络对象，定期进行走访，向他们通报工作情况，征询他们对工商所工作的意见建议，并认真做好走访记录。目前，纪检员共走访联系对象650人，搜集到意见和建议120多条，对提出的意见和建议全部进行了整改，并逐一向建议人反馈整改情况。通过走访，还加强了与联系对象的沟通，拓宽了监管信息渠道，进一步摸清了社区、村镇内市场业户、企业、个体工商户的生产、经营情况，及时地发现了监管中的“死角”，掌握了易引发投诉的案件线索12条，并及早进行了处理，将矛盾解决在萌芽状态，从而充分调动了社会各方面力量参与工商廉政建设，赢得最大限度的工作支持，提高了基层纪检监察工作水平。

　　发挥纪检员基层廉政教育先锋作用实现宣教阵地前移。在抓工商所干部职工廉政教育方面，由纪检员担任“先锋”，在自己先一步学好有关文件、制度、法规的同时，及时向本所干部职工传达上级的反腐倡廉教育精神，配合所长抓好对干部职工的理想信念、思想道德、廉政勤政、纪律作风等方面的教育活动，切实结合实际工作开展好本所的廉政教育工作。一是采取个人自学与集中组织学习相结合的方式，组织全体干部职工深入学习党和国家领导人关于党风廉政建设方面的论述和有关的法律法规等，提高干部职工的公仆意识、法律意识、自律行为和拒腐防变的能力；二是以会代教，通过召开所务会、支部会、工作调度会将廉政勤政教育贯穿其中，使廉政教育与工作目标相结合，增强了干部职工廉政意识和大局观念；三是以加强工商廉政文化建设作为反腐倡廉教育的有效形式，通过“五上”、“五进”等构建起了工商廉政文化建设的平台，如南村所纪检员在本单位开辟了廉政学习园地，组织干部职工每周写一篇廉政学习体会文章，选取其中的优秀文章供大家讨论学习；大泽山所纪检员组织本单位工作人员开展了廉政书画比赛，拓宽了工商廉政文化建设的层次空间，统筹了工作内外思想引导机制，收到了良好效果。四是采取经常性的谈心谈话活动，把反腐倡廉教育贯穿在日常工作中，确保干部、职工的思想稳定，如城关所在纪检员的倡导下开展了“讲真话、交真心、凝真情”活动，明村所在纪检员的带动下开展了“看他人，谈自己，走对路”活动，不但增强了干部职工的向心力、凝聚力，还在全系统形成了自觉反腐倡廉的良好氛围。

　　发挥纪检员在基层就近监督作用实现监察关口前移。工商所纪检员处于系统监察工作的第一线，平时工作在干部、职工之中，容易发现和接触干部队伍中的一些不廉洁行为。通过工商所纪检员对本单位行政执法、维权服务等行为的积极监督，能够有效实现事前预防、事中监督、事后查处，优化辖区经济发展软环境。一是事前预防。通过纪检员对苗头性、倾向性的问题的及时提醒、多打“预防针”，能够防微杜渐。二是事中监督。通过纪检员抓执收执罚，在规范履职上发挥监督作用，着重从执法办案、市场监管、行政收费等容易出现违法行为和执法腐败的环节发现问题、及时督促整改，能够防止问题扩大化，使履职行为得到规范。今年以来，该局的效能投诉数量同比下降约38%。三是事后查处。各工商所成立执法执纪情况回访组，由纪检员牵头每季度末对办理登记注册、接受行政处罚、缴纳规费的业户代表登门走访，广泛听取行政相对人的意见、建议和评价。目前，该局12个所的纪检员对700多业户进行了执纪执法回访，对当事人反映的问题，由回访组即时调查核实，经查属实的，视情对工作人员给予相应处理；纪检员在本单位内部进行责任追究30人次，提出初步意见上报局监察室进行责任追究3人次。