8月27日至28日，特大暴雨袭击安徽巢湖，23万人受灾。
边波 摄
编者按：我国每年受台风等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%—3%。党中央、国务院高度重视气象防灾减灾工作，据不完全统计，今年以来，党中央、国务院领导对气象防灾减灾工作的批示多达188条。
9月18日，全国气象防灾减灾大会在北京召开。本版采访相关与会专家，分析人们防灾减灾意识比较薄弱的主要原因，介绍防范气象灾害的科普知识，同时关注我国气象防灾减灾面临的严峻形势及有关部门今后将采取的主要措施等。
7月18日，山东济南遭遇大暴雨，37人死亡。山东省民政厅的调查结果表明，死亡原因主要是溺水、电线短路、雷击身亡、建筑物倒塌致死等。
中国气象局预测减灾司副司长王邦中对此感到痛心：“当暴雨导致城市内涝、出现强对流天气时，如果人们开车不冒险趟深水，采取正确方式避雷，远离易倒塌的建筑物等，伤亡不会如此惨重。”
让王邦中担忧的是，在我国这个自然灾害比较多的国家，人们防灾意识缺乏造成的悲剧，还有不少。“人们忘记灾害风险时，灾害就要到来了。”
气象灾害造成多人伤亡
学校竟无防雷设备
今年5月23日，重庆开县义和镇兴业村小学学生被雷电击中，造成7名小学生死亡、44名小学生受伤。据调查，由于学校教室没有防雷设备，老师和学生也缺乏有关知识，加之自然因素影响，导致了这起严重的伤亡事件。
据气象部门初步统计，截至今年8月27日，雷击灾害死亡人数已达536人，比去年同期增加185人；全国因气象及其衍生灾害共造成1824人死亡。“研究表明，除灾害特别严重等客观原因以外，广大群众特别是偏远农村的广大农民缺少防灾避灾知识是造成严重伤亡的重要原因之一。”中国气象局局长郑国光说。
国家气候中心主任董文杰认为，全球气候变暖对我国灾害风险分布和发生规律将产生全方位的影响：强台风将更加活跃，暴雨洪涝灾害增多，发生流域性大洪水的可能性加大；局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害将会增多。“在全球气候变暖导致极端天气气候事件多发的情况下，公众减灾意识薄弱已成为我国防灾减灾的"短板"之一，亟待强化。”
地广人多交通不便
许多人不知防灾减灾
我国公众防范气象及其他自然灾害的意识为何比较薄弱？王邦中分析认为，我国的气象灾害防御教育还处于起步阶段，许多人没有接受过防灾减灾的学校教育。在社区宣传等方面，仍有许多工作还未完善，很多城市居民对气象灾害的了解不深。我国农村人口比例大，而且受居住分散、交通不便、通信落后、文化水平等因素限制，大部分农民对气象灾害的防范知识掌握不够。另外，电视、报纸、网络等媒体结合我国气象灾害特点对气象防灾减灾知识的宣传力度和技巧还不够。
专家指出，国外在增强气象防灾减灾意识和能力方面，有很多地方值得我们学习和借鉴。在美国，联邦紧急处置局内设有公共事务部，专门负责向媒体提供详细的灾害信息；各大新闻媒体也积极参与宣传，开设专栏进行全方位报道，让公众及时了解灾情，增强自我保护意识。一些地方每年都要在灾害多发期前举行演习，如佛罗里达州6月至8月是热带风暴高发期，这里每年5月都要举行大规模的防灾演习。在日本，仅东京就有3个规模很大的公益性的防灾教育馆，市民能在这里接受各种防灾知识教育。日本还把每年的9月1日定为全国防灾日，全国各地都以不同的方式举行灾害宣传、防灾演习等活动，首相和大臣都会参加。
灾害多发区更应警惕
“杞人忧天”并不为过
专家同时指出，我国高度重视减灾工作，把防灾减灾作为实现国民经济社会可持续发展总体目标的重要保障，在增强公众防灾减灾的意识和知识方面，已经采取了一系列措施，取得了较大的进展。
今年以来，中国气象局向各省下发了42万套中小学防雷宣传光盘，15种气象灾害宣传活页98万份等；开展了《气象灾害预警信号发布与传播办法》的宣传教育工作，使社会公众了解预警信号的含义和防御指南；利用中国气象频道，制作播放各类气象灾害防御知识的科普短片。
相关部门间的合作也在不断加强。最近，中国气象局与中国科协联合启动了气象防灾减灾科普宣传活动，双方将探索建立长期合作机制，采取通俗易懂、形式多样的宣传方式，提高全社会对气象灾害的防范意识。中国气象局将与教育部门加强合作，编制灾害防御案例教材，把气象灾害预防的知识普及到学校中去。根据《国家综合减灾“十一五”规划》，将开展减灾科普宣传教育工程，在全国建立100个减灾宣传教育基地。
“政府部门的目标是让防灾减灾科普知识进学校、进社区、进农村、进企业，但大家不应该仅仅等着有关部门把防灾减灾知识"送"来，而是应该居安思危、未雨绸缪，甚至"杞人忧天"，主动去学习掌握一些应对灾害的自救、互救技能。”王邦中说，“雷电、暴雨、洪涝、台风等自然灾害多发区的公众，更应该提高警惕。”
王邦中强调：“细节决定成败，决定生死。面对频发的"天灾"，我们每个人都应该问问自己——我准备好了吗？”
灾害避险“九字诀”（链接）
一是学。要学习各种气象灾害及其避险知识。
二是备。做好个人、家庭物资准备。建议家庭准备以下防灾物品和器材：清洁水、食品、常用药物、雨伞、手电筒、御寒用品和生活必需品、收音机、手机、绳索、适量现金。如有婴幼儿，还需准备奶粉、奶瓶、尿布等婴儿用品；为老人准备拐杖、特需药品等。
三是听。通过正规渠道，如电视、广播、报纸、12121电话、手机短信等，及时收听（收看）各级气象部门发布的灾情信息，不可听信谣传。
四是察。密切注意观察周围环境的变化情况，一旦发现异常现象，要尽快向有关部门报告，请专业部门判断，提供对策措施。另外，灾前要选好避灾的安全场所。
五是断。在救灾行动中，首先要切断可能导致次生灾害的电、煤气、水等灾源。
六是抗。灾害一旦发生，要有良好的心态，坦然面对。
七是救。利用学过的救助知识，进行自救和互救；利用准备的药品，对受伤生病者进行及时抢救；特别要注意做好卫生防疫。
八是保。除了个人保护外，积极参加防灾保险，例如人身意外伤害保险、农作物保险等，以减少经济损失。
九是演。在气象灾害频发季节到来之前，检查防灾措施落实情况，积极参加当地有关部门组织的防灾演习。
（摘自中国气象局、中国科协编制的《气象灾害避险指南》）
受台风影响，8月中旬江西省乐安县普降大到暴雨。图为牛田镇的党员干部正在抢修被洪水冲毁的水库堤坝。
邹春林 摄
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