工人日报社评:期盼土地执法真正“硬起来”

　　最重要的是一些地方领导的发展思路问题，过于依靠“土地财政”，想快出政绩，想上项目，急需巨额资金，而大量出卖土地是来钱最快的方式之一。于是，一些地方对不法商人在土地上打主意的违法行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至默许纵容

　　据《中国青年报》9月18日报道，在国务院新闻办公室日前召开的新闻发布会上，国土资源部执法监察局局长张新宝表示，土地执法过程中存在偏轻偏软的问题，有的时候是罚款了事，对责任人的处理不到位。2006年以来，国家土地总督察先后对12个省、自治区、直辖市发出了督察整改意见书，专项执法也在不断加强，但上述努力并没有从根本上改变土地执法面临的窘境，工作“阻力很大”。土地执法偏轻偏软，处理力度不大，表现为一些地方土地执法中“有法不依、执法不严、违法不究”。一方面，18亿亩耕地的红线高悬，保护有限耕地资源的任务紧迫；另一方面，一些房地产商想法设法绕过法律的约束，通过不正当的、违法的途径获取土地使用权，一些地方土地管理混乱，国家期望建立起最严格的土地管理制度受到严重挑战，而且，相伴随的是腐败现象滋生，不少官员倒在土地审批上。这种土地管理乱象严重扰乱了经济秩序，也危及国家的长远利益。

　　国土部门认为土地执法偏轻偏软的根源是机制、体制存在障碍。事实上，国家为了改革土地管理中的弊端，采取了不少措施，如从体制上建立中央直管的土地监察制度，减少地方干预；从机制上加大违法责任追究力度，不仅对基层官员进行责任追究，一些省部级官员也受到了处理；完善了一些法律法规。这些政策为强化土地执法创造了良好的外部条件。如此看来，土地执法之所以“硬不起来”，还有一些其它因素。

　　最重要的是一些地方领导的发展思路问题，过于依靠“土地财政”，想快出政绩，想上项目，急需巨额资金，而大量出卖土地是来钱最快的方式之一。于是，一些地方对不法商人在土地上打主意的违法行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至默许纵容。在这种现实状况下，地方土地执法部门即使想“硬起来”也难。

　　政府的归政府，市场的交市场。对于土地供应、使用中的一些制度上的不足，如果属于经济要素扭曲造成的，应该进行相应的改革，如财税制度的合理安排；如果属于行政管理层面的问题，就应该加大官员的责任追究制度，约束一些地方官员的“GDP崇拜”和过分依赖土地财政的发展思路；如果属于法律政策的，自当通过修改完善法律政策加以解决。

　　说到底，要让土地执法真正“硬起来”，必须从端正发展观、落实科学发展观上做文章。发展理念理清了，制度及政策调整的阻力才会减少和克服。