本期关注：农业综合开发
“今年大旱没犯愁！”江西高安市邓垅村村民邹道义高兴地说：“去年条条渠道把水库水引到了家家田头，让咱这跑水、跑土、跑肥的"三跑田"变了样，这几天不但没耽误插秧，还在田埂上种了几垅豆。”
尝到甜头的不只是邓垅村村民们。4年来，江西省农业综合开发项目的实施，共使320万亩中低产田变成了旱涝保收的高标准农田。8月中旬，走进一个个农业综合开发项目区，只见田成方、树成林，渠通路平，稻苗青青。
大旱之年，综合开发发挥出明显的减灾效益。
穿皮鞋种田
生产方式改变了
在高安市大成镇古楼项目区，一派绿意盎然。古楼村村民邹定笋蹲在自家田头悠闲地抽着烟，田间一台插秧机在忙活。
“1亩10元雇的，省工又方便。要不是项目区修通了灌渠，这一季晚稻肯定没指望了。”老邹说，过去他家的5亩地分了7块，渠道长年淤积，浇地水不到，涝了排不出，农机进不来。靠天吃饭，1亩水稻也就产三五百斤。去年经过项目区改造，5亩地调整成两块，还修通了两条斗渠，解决了灌溉难题。
“现在旱能浇，涝能排，不论插秧、耕地、收割，机器都能下到田里，亩产也翻了番，能穿皮鞋种田了！”老邹高兴地说。
“项目区内外真是两重天。”大成镇副镇长陈建华说，全镇还有2000多亩地不在项目区，干部群众肩挑车拉，抗旱半个多月了，还有一半地插不下秧去。
农业综合开发不光是解决水的问题，而是水、土、田、林、路综合治理。
陈建华细数项目区的实惠：灌渠修通后，亩产提高了300斤，水费1亩省40多元；修了机耕路，用上了农机具，平均每户种地能省15个工；田埂上种毛豆，1亩能多卖200元；周边种起林子后，病虫的天敌也多了，农药减少一到两次。
“农业综合开发要解决农民想办又办不了的事情。”江西省农业综合开发办主任章康华说，在江西，农业综合开发坚持不撒“胡椒面”，而是集中投入，连片开发，经过规范化、模式化的农田改造以后，许多项目区实现了灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化，土地的使用率提高了，农民收入增加了，农业抗灾能力明显提高。
“现在路好走了，水好放了，田好种了，生态美了。”邹定笋的话代表了许多农民的心声。
1亩田变成2亩田
种田收益提高了
农业综合开发搭好“戏台”，为的是吸引各方资金一起“唱戏”。在一个项目区，财政、农业、水利、企业等资金劲往一处使，各炒一盘菜，共做一桌席，提高农业效益。
大旱之年不减收，靠的是良种良技。奉新县澡下村肖土金说，“今年种的是有机大米，虽然少种一季，但按合同价，1亩能多卖200元。综合开发引水源，龙头企业送种子，农技部门管技术，哪天播种，哪天插秧，哪天收割，操作手册写得明明白白，咱照方抓药就行。”龙头企业中绿公司负责人说：“项目区打好了基础，我们投入有底气。”
有了良种良技，交通部门修通公路，方便了农民生产生活。奉新县桥头村张秋云说：“今年多种了1亩耐旱蔬菜，从田头5分钟就能拉到镇上市场，能卖1000多元。”
有了路，农机补贴适时倾斜，桥头村的农机具增加了40多台。村支书宋心义说，现在村里平均两户有1台农具，到了大忙季节，外出打工的不用再赶回来了。
农业综合开发整合了各种力量，把分散的先进生产要素综合注入，催生出新的生产力。目前奉新县有机大米面积发展到4000亩，使农民增收546万元；赣南脐橙种植面积由2000年的30万亩发展到150万亩，农民人均年增收3000余元；高安市坑上村田埂种植柑橘5万株，每亩收入1000多元，使1亩田得到了2亩田的收益。
项目成了自己的事
咋干农民说了算
农民是项目的主体，没有农民的参与、监督、管理，再好的工程也发挥不了效益。“财政资金用得不好，会让支农政策打了折扣。”章康华说，农业综合开发实行民主开发，尊重农民意愿，让农民说了算。
高安市石脑镇高沙村村民邓义和提起年初完工的工程，一脸自豪。他说：“从设计图纸到工程施工，我们都参与了。”老邓说，一开始设计的机耕路是1.6米宽，村民们提出，大型收割机进来不方便，后来加宽到1.8米。为了确保土地平整，一台推土机跟3个人，还专门买了水平仪，搞不好必须返工。还有，在村民建议下，建起了拦堰坝蓄水，实现了自流灌溉。在今年持久干旱情况下，缓解了用水压力。
让农民参与，项目成了农民自己的事，投工投劳积极性高涨。“政府出钱，咱老表们出力，值！”邓义和说，去年底全村人肩挑手提，从10月份一直干到腊月三十，如今稻田里排灌分家、道路通畅，土地增加了50多亩，水稻的产量高了。
在许多地方，农民自愿成立了村民理事会，组织渠系整治，维护林网。“自己的工程自己管，水费交得明白，管得透明，也能用得长久。”高安市坑上村理事会负责人说，项目区建成10年了，如今还是渠系通畅，排灌方便，灌溉成本从原来的每亩67元降低到现在的38元，农民得到了长久的实惠。
因地制宜搞开发，“综合”发力出效益。4年来，江西省共新增粮食综合生产能力5亿公斤，建设了特色优势农产品基地240万亩，扶持农业产业化经营项目200多个，使项目区农民人均年增收500多元。
近年来，江苏赣榆县坚持走农业综合开发和科学管理相结合的道路，全县形成20多个规模化、效益型、创汇型高效农业产业种植基地，年可增加项目区农民收入1.5亿元。
朱代桂摄
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