来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
观点摘要 引导提升农业产业化水平，是当前面临的一项重要任务。因为随着市场风险不断加大、产业效益增长放缓，农业产业化已步入一个亟待转型的发展关口。引导涉农企业和农户加速转型，尽快闯过这个关口，要求各级党委、政府肩负起重要的职责。
要发挥在信息把握、政策掌握、资源掌控上的优势，切实加强指导和引导，按照市场规律来组织和推进农业产业化，实现政府推动与市场带动的有机结合，实现经营理念转型、经营机制转型。
具体来说，就要在推进规模化和市场化上加强引导，尽可能帮助农民规避风险；在提高科技应用和物质装备上加强引导，全力以赴做强做大农产品加工企业；在体制机制创新上加强引导，努力实现互惠双赢惠及全农。
农业产业化作为我国农业、农村经济经营方式和组织机制的创新，是传统农业迈向现代农业的必由之路，是建设社会主义新农村的第一切入点。晋中农业产业化起步较早，并取得了较大成绩，但随着市场风险不断加大、产业效益增长放缓，已步入一个亟待转型的发展关口。引导涉农企业和农户加速转型，尽快闯过这个关口，是各级党委、政府面临的首要任务和重要职责。结合晋中实际，我认为要从以下三个方面来下功夫、求突破。
一、在推进规模化和市场化上加强引导，尽可能帮助农民规避风险。 规模化发展、市场化运作，是农业产业化发展的重要环节。规模化和市场化二者相互依存、相辅相成。实践使我们认识到，在扩大规模的同时，必须跟进市场建设，努力提高农业产业市场化水平，最大限度地规避农民进入市场的风险。这就要打造农业品牌，增强市场影响力。要十分注重对品种优良、工艺独特、生态安全、历史文化内涵丰富的地方特色农产品的政策扶持，加大培育整合的力度。我们先后荣获“中国酥梨之乡”“中国名果之乡”和“中国红枣之乡”，寿阳“寿绿”牌蔬菜、平遥冠云牛肉、榆次四眼井陈醋等产品分别获国家和省名牌产品称号。就要加快市场建设，提高市场占有率。财政资金应该“画龙点睛”地扶持建设农产品批发市场和连锁经营市场。近年来，我们先后规划建设了寿阳茴子白批发市场、祁县禽蛋肉牛批发市场等一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发市场。同时，大力发展连锁经营，鼓励生产流通企业在全国各大城市设窗口、搞直销、找代理，使晋中的特色农产品占领全国市场。就要创新营销模式，掌握市场主动权。我们注重发挥农民专业经济合作组织在推进农产品销售中的作用，先后发展农民专业销售合作组织800多户，全市60%的农产品是通过这一渠道实现销售的。同时，充分利用现代营销模式，率先在全国地级市中建设了政府农业网站，构建了市、县、乡三级信息网络，连续举办了四届“农产品网上交易会”，通过网上推介、联系销售农产品累计已达6亿元以上。
二、在提高科技应用和物质装备上加强引导，全力以赴做强做大农产品加工企业。 要始终把培育、发展农业龙头企业作为农业产业化的重头戏，认真落实各项优惠政策，积极创优发展环境，引导农产品加工龙头企业走内涵式发展的路子，促进企业的规模扩张和发展壮大。目前我市农产品加工龙头企业达到288家，但与山东、河南等产业化水平发达的地区相比，农产品加工仍是薄弱环节，突出表现为企业规模小、分布散、加工转化能力差。今后，我们要继续把农产品加工作为推进农业产业化的第一着力点，引导农产品加工企业树立国际化的理念、树立先强后大的理念、树立以质取胜的理念。
加强对龙头企业的扶持，不仅要体现在理念的引导上，更要做好具体的工作。针对龙头企业生产水平低、竞争能力弱的根源在于科技水平不高的实际，要把扶持重点放在科技上。一要突出重点。全市确定20户科技型加工企业作为重点扶持对象，在政策、资金、基础设施建设等方面，特别是在技术支持上给予重点倾斜和帮助，促进其尽快做强做大，力争在“十一五”末，有两户企业达到国家级龙头企业标准，一半以上产值超过5亿元。同时，在招商引资中，重点加大科技型农产品生产加工企业的引进力度，以此进一步提升农产品生产加工的科技水平。二要搞好对接。要在加快科研成果的转化、加快企业先进技术的应用和现代生产装备的使用上下功夫。一方面，以中科院、清华大学等科研院所为依托，加快与企业的对接，建立以平遥龙海、榆次福大等10户龙头企业为主的科技创新服务中心，全力进行攻关，推进先进技术的应用转化，重点解决生物农药、精细加工等研发中的技术难题。另一方面，要充分利用山西农大的驻地优势，积极实施星火、成果推广计划和标准化生产技术规程，重点在原材料生产，比如优良品种培育、生物病虫害防治以及壶瓶枣裂果等具体问题上取得突破。三要强化服务。要以农业龙头企业为依托，以提升蔬菜、红枣、酥梨等优势产品品质为目标，组建新品种、新技术推广应用系统，让农民在新技术指导下进行规模生产，源源不断地为企业提供品质优良的原材料。要启动以祁县、平遥、太谷、榆次为核心的农业高科技示范园区建设，打造晋中农业产业化发展的“金三角”，成为全省农业高科技成果展示的窗口，保持晋中农业科技在全省的领跑位置。
三、在机制体制创新上加强引导，努力实现互惠双赢惠及全农。 农业产业化的实质是用工业化的理念抓农业，其目的是让所有农民都能从农业发展中得到实实在在的利益。在实践中我们深切感受到，要加快转型、提升级次，实现良性发展，必须不断创新体制和机制，正确引导和处理好农户和龙头企业、专业合作经济组织之间的利益分配关系，真正建立起一种对接更加紧密、运行科学规范、关系持久稳定的利益联结机制。具体应抓好三个方面。一是在源头管理上加强。合同是农户与企业、专业经济合作组织实现利益联结的有效载体和主要形式。规范合同管理对于维护不同利益体的利益具有重要意义。我们要一手抓规范合同制定，一手抓合同履行。二是在诚信体系建设上完善。在推进农业产业化进程中，在建立农户与企业、专业经济合作组织利益共同体的过程中，既要引导各个市场主体严格遵循市场法则，更要注重树立他们的诚信理念，把诚信作为立身之本，在重信用、守合同的基础上，结成相互信赖、长期稳定的利益共同体。三是在建设利益体上创新。要在利益集团化上做文章，通过利益这个纽带，将不同的市场主体联结起来，形成大的利益集团和共同体，从而有效提高抵抗市场风险的能力，保障各个方面的利益。
○李永宏
（作者为中共晋中市委书记）
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