阳光村务　和谐综治

　　德庆创举

　　今年4月底，德庆县开全国先河，建立开通了农村党风廉政建设信息公开平台，以电视、手机、固定电话、互联网为载体，让老百姓足不出家门，就能及时了解到有关党和政府的惠农支农政策、农村重大事项、村务财务以及涉农收费等8个方面信息。

　　乡镇综治中心改名为群众工作站也是德庆的又一创举。群众工作站资源集中，便民利民，有求必应，随到随办，被老百姓亲切地称为“市民大厅”。“服务”看得见、摸得着，大量矛盾纠纷解决在群众家门口，创造了平安、和谐的局面面，密切了党群、干群之间“鱼水关系”。

　　正是这一个个创举，使农民受惠，农村社会经济得到迅速发展，也迎来德庆干群关系最密切的时期。

　　乡镇群众工作站：

　　“市民大厅”洋溢干群鱼水情

　　很多地方的乡镇都建立了名叫“综治中心”的维稳机构，唯独德庆建的“综治中心”叫“平安德庆乡镇群众工作站”。

　　当初，成立“综治中心”时，牌子已经挂出，县委谭培安书记总觉得“有点不近人情，令人望而却步”——明明是整合乡镇司法、公安、信访、国土、妇联、农业、林业等相关部门力量联合办公，以便及时处理基层突发事件、化解矛盾纠纷、提高办事效率。但是，一说“综合治理”，似乎是一副高高在上的样子，有将人“拒之门外”的感觉。最后，大家一商量，将门牌改成“群众工作站”。

　　门牌只改动了几个字，却预示着作风的转变——从重“管理”转向重“服务”。在官圩镇群众工作站，记者见到，100多平方米的室内，整齐摆着桌椅，旁边分别设有来访接待室、调解室、办公室、综治室、司法室、档案室……调解员梁树标身边，坐着一位70多岁的老人。老人名叫梁庆蓝，来自安良村，因宅基地界线与邻居产生纠纷。他拿出解放初期发放的房地产证，咨询如何解决。梁树标翻开调解记录本，内容多是“山林权属纠纷解决”、“夫妻重归于好”、“果农与收购商握手言和”等乡里琐事。

　　鲜明变化连续两年无越级上访

　　前几年，德庆县常有群众到省上访。而现在，该县已连续两年无群众越级到市、到省、进京集体上访，去年还成为全省3个没有到省、进京上访的县之一。该县的领导告诉记者，这种变化背后的奥妙就在于去年创建的“平安德庆乡镇群众工作站”。

　　日前，记者走访了德庆的一些群众工作站。每天，都会有不少群众来工作站坐一坐、聊一聊，有矛盾纠纷了，工作人员就全力解决，没有矛盾纠纷时，工作人员就和农民群众拉拉家常，听群众讲讲对基层工作的意见。

　　健全制度做群众的贴身依靠

　　德庆群众工作站有一套完善健全的制度：一是首问责任制。干部要切实做到“三有”：群众进站有热情接待，群众矛盾问题有咨询调解，一时难以解决的矛盾有跟踪落实；二是定期排查分析矛盾纠纷制度。群众工作站、镇联席会议、县矛盾排查调处工作组和县联席会议一般分别按10天、15天、1个月、3个月定期召开会议，深入排查、分析、调处矛盾；三是领导挂点工作站制度。县挂点领导每月至少两次到工作站现场办公，听取意见，化解矛盾，服务群众；四是考核奖惩制度。

　　平起平坐获群众广泛信任

　　不少群众告诉记者，一听“群众工作站”就有“家”的亲切感，站里的工作人员都与群众“平起平坐”，县、镇领导也不例外。“有困难找群众工作站”，已经成为时下德庆农民的共识。建立群众工作站后，干部群众一致反映政府工作效率高了，矛盾纠纷少了，有纠纷已在工作站妥善解决，个别妨碍稳定的苗头都掌握在政府控制范围之内。该县由于群众工作做好了，问题解决在基层，全县各类矛盾纠纷在2006年比2005年下降近五成的基础上，今年上半年，同比又减少了一半，全县大局更加和谐稳定。

　　农村党风廉政信息公开平台：

　　村民足不出户监督村务

　　全方位公开　想做假都难

　　今年4月底，德庆县在广泛宣传发动群众参与监督村务财务的基础上，充分运用现代科技信息技术，投入资金110万多元，在全国率先开通农村基层党风廉政建设信息点播视频，并通过西江明珠网、德庆信息互联网、广东农村信息直通车网站及手机、114电话查询的方式同时公开，将农村财务、涉农收费、惠农政策和农村重大事项等通过各种媒体公诸于众，而且县、镇、村三级配套联动公开，避免了村一级村务财务假公开，为广大农民群众提供了可靠的政策和信息服务。目前，全县175个村委会以及1742个村小组的财务收支等情况每月10日前和每季度通过点播电视视频、点击电脑和电话、手机查询进行公开，大大方便了群众的政策咨询和监督村务的需要，使农民群众足不出门便能知村务事。

　　德庆创新公开之举进一步密切了干群关系，使村级管理更加顺畅，为加快建设富裕和谐新农村打牢了群众基础。

　　开通前，由于没有健全的监督制度，有些村干部公开意识薄弱或自身不廉洁，就会出现不按时公开、假公开的现象。开通后，信息公开平台每月10日前和每季度按时在电视视频、手机短信、114服务台、信息网公开，避免了不按时公开，多渠道保证了公开的及时性。开通前，村务公开只有村民主理财监督小组、乡镇农村会计代理服务中心两级把关；现在增加了县纪委、县农业局两道审核关口，整个流程形成制度化。再加上借助电视、网络、短信等现代信息传播媒介，广大村民对公开内容的真实性增加了信任度。悦城镇小�檀宕迕窳罕�开心地说：“以前我们担心村与镇作假账，现在县里直接监督，还上了电视公开，就算他们想做假都难。”

　　45万人次查询村务财务

　　前不久，富六村的村主任被村民投诉挪用了3600元的山根承包款建私房，经镇查明是代理会计疏忽漏记了这笔款项，后来镇的驻村干部专门在村民会议上作了澄清，村民就没有异议了，该村主任深有感触，认为公开还了他的清白。党风廉政建设信息公开平台开通后，村务公开更透明，村民监督更得力。村干部在有效的监督下，自觉依法依规依程序管理好村务财务，并接受村民的质询，真正做到强化村干部自身廉洁建设，还村干部清白，让村民明白，还维护了村集体利益。五富村村支书将其外出联系项目时开支的536元餐费列入报销账单，村民发现后认为在项目未洽谈成功的情况下不能报销，村支书接受了村民意见，退回这笔钱。

　　今年5月，金西村平山睬村小组村民通过信息平台投诉电话，反映前任村长蔡某贪污4万多元且不移交账目。县农村财务清理整顿专责工作组查明蔡某在任期内确实侵占了集体公款13500多元和应收未收近3万元款项后，立即责令蔡某偿还侵占款，并移交村的有关经济合同，使现任村委会及时追回应收未收款，维护了村集体的利益。

　　据统计，德庆县党风廉政建设信息公开平台开通以来，群众查询村务公开信息共45.22万人(次)，其中上互联网9.27万人(次)，点击手机短信22.86万人(次)，点播电视6.25万人(次)，拨打114台查询6.84人(次)。记者了解到，获取村务公开信息的便捷性，激发了村民参与村务管理的热情，也促进了村“两委”决策的民主化、科学化。

　　3000农民受聘党廉监督员

　　德庆县在建立开通全国首创的农村党风廉政建设信息公开平台后，又于8月16日启动农村党廉信息监督工程，在广大农民朋友中聘请了3000多名热心群众担当这个平台的监督员。

　　据了解，该县根据农村党廉信息公开平台在农村中深入推广应用的实际需要，以及农民通过信息平台监督村务、财务热情越来越高涨的实际情况，在农村中广泛招聘党廉监督员，变被动咨询为主动提供服务，让广大农民在坐享信息服务的同时，主动介入、监督信息公开。广泛聘请农村廉政监督员，体现三大特点：一是面广。监督员不但遍布全县175个村委1742个村小组，而且具有广泛的代表性，他们分别由各村民主理财成员、老党员、各级党(人大)代表、外出打工农民等人员组成，年龄段涵盖了老、中、青三个梯次；二是数量大。一次聘请廉政监督员3000多名，这在全市、全省甚至全国都是绝无仅有的；三是体现了自愿原则。县纪委、县移动公司下发招聘廉政信息公开监督员的通知后，各村农民踊跃报名，3000名监督员有自己报名的，也有代村民报名的，他们都是热心监督村务、财务的正直农民。县移动公司在每月10日前免费给监督员发送所在村的上月村务、财务信息。监督员对本村财务收支情况义务进行监督，一旦发现公开的信息不真实或不全面，马上向镇政府反映，镇政府对反映上来的问题及时调查处理。

　　记者手记

　　村民为何给政府“送礼”？

　　近年来，德庆经常发生村民给干部“送礼”的故事：德庆县新圩镇河东村冼海泉等几个村民挑着自家种植的贡柑来到村委会，让干部们品尝他们的劳动成果。官圩镇、马圩镇的数十个村民开着26辆“柑桔车”，满载柑桔，带上锦旗，送给县委书记谭培安、县长吴宪平，感谢县委、县政府为农民拓宽柑桔销售市场，帮助农民发家致富。

　　村民们为什么给政府“送礼”？或许，能够解释的理由只有一个，那就是德庆的党委、政府确实为群众办了实事，办了好事，赢得了群众的真心拥护。

　　记者了解到，近年来，德庆县坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府提出的“发展第一要务、稳定第一责任、民生第一重要”的要求，大力打造“三个国家级强县”(中国林产工业强县、中国现代效益农业强县、中国旅游强县)，抓好“三项工程”(乡镇干部挂点驻村、平安德庆群众工作站、农村党风廉政建设)，加强“三个建设”(乡镇班子建设、队伍建设、制度建设)，致力构建干群鱼水关系，各级党委和政府的威信越来越高，执政基础愈加牢固，使农村基层政权更加稳固，社会更加和谐。

　　德庆县的基层干部切实转变作风、深入基层、心系群众、服务农民，积极为群众排忧解难，使群众真切感受到党委、政府的关心。干群关系的改善和融洽，有效地促进了农村经济乃至县域经济发展，实现了外贸出口两年翻番、工业总量三年翻番、财政收入四年翻番，GDP可望五年翻番。农民收入高于全省、全国平均水平；柑桔产业的成功打造成为支撑农民持续增收的有力支柱；生态文明村建设和交通、水利的改造改善了农民的生产生活条件；科教文卫体事业建设走在全省山区县前列；农村稳定，社会大局稳定。

　　德庆农民认为，这几年是党委、政府对“三农”投入最多、农民农业生产发展最快、农民增收幅度最大、得到实惠最多、党群干群关系最密切的时期。

　　本版撰文　本报记者　陈清浩

　　摄影　谈细育

　　图：

　　农民一有解决不了的矛盾和问题就找群众工作站，工作站已成为一条联系政群的“绿色通道”。