改革，是我们这个时代的旗帜，也是检察工作发展的巨大动力。
党的十六大提出了关于推进司法体制改革的战略决策；2004年底，党中央又转发了关于司法体制和工作机制改革的初步意见，对今后一个时期的司法体制和工作机制改革提出明确要求。
高检院坚决贯彻落实中央要求，于2005年9月发布了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，对2005年至2008年的检察改革进行了全面规划和总体部署。
两年多来，高检院从群众关心的保障司法公正、加强对检察机关的监督制约等相关问题入手，陆续出台了30余件落实改革的规范性文件和措施，直击司法领域的焦点难点，并在实践中取得初步成效，为进一步深化改革奠定了基础、积累了经验，这些经验正在推动检察改革驶向“核心地带”。
契机·方向：保障在全社会实现公平和正义 从法律的角度考量，检察改革是一个专业性极强的业内话题；但是从群众权益的关涉程度考量，它又是一个关注度极高的社会话题。2006年，当贾春旺检察长面对中共中央党校《学习时报》记者关于公众为何如此关注检察体制和工作机制改革的提问时，曾毫不犹豫地回答：“因为它承载了人们太多对于公平正义的期望和诉求。”贾春旺检察长同时说道：“当前，检察机关法律监督能力与维护国家安全、社会和谐稳定的要求，与全社会日益增长的司法需求和人民群众对公平正义的渴求不相适应的矛盾比较突出。要提高法律监督能力，就必须加快推进检察体制和工作机制改革，从根本上解决制约检察工作发展的诸多问题，促进检察机关更好地发挥保障在全社会实现公平和正义的职能作用。”这段话，非常精要地点出了检察改革的方向和预期目标。
理念·体系：强化法律监督职能与规范自身执法行为并重 检察机关作为专门的法律监督机关，其任务和职责就是严格执行法律，监督法律正确实施，维护社会公平正义。这也是建设社会主义法治国家的必然要求。
在检察改革进程中，社会主义法治理念为检察机关法律监督能力建设和检察改革深化提供了坚实的理念支撑。在这种理念指导下，检察改革体系脉络呈现：以保障在全社会实现公平和正义为目标，以解决制约司法公正和人民群众反映突出的问题为重点，以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为主线，通过解决当前制约检察工作发展的体制性、机制性问题，努力做到检察体制更加合理，检察工作机制更加完善，检察工作保障更加有力，检察人员素质进一步提高，全面增强检察机关法律监督能力，发展完善中国特色社会主义检察制度。
路径·突破口：解决制约司法公正的突出问题，直击焦点难点 《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》直指制约司法公正的突出问题，着重就诉讼活动的法律监督制度、检察机关接受监督和内部制约制度、检察工作机制、检察机关组织体系、检察干部管理体制、检察机关经费保障体制等六个方面共36项内容进行了详细规划部署。在2006年6月召开的第十二次全国检察工作会议上，贾春旺检察长明确提出了“积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革”、“以深化改革为动力，全面加强自身建设，努力提高法律监督能力”的要求，对推进检察改革作了进一步的动员和部署。
在中央及高检院的正确指导下，在各级检察机关的积极配合下，检察改革稳步推进。
——改革和完善了对诉讼活动的法律监督机制，法律监督的效力进一步增强。
高检院先后下发了《关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见》、《关于进一步加强公诉工作强化法律监督的意见》、《人民检察院办理死刑第二审案件工作规程》、《关于减刑、假释法律监督工作的程序规定》等规范性文件，完善了刑事立案监督机制，建立健全了行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，强化了对刑事侦查、审判和刑罚执行活动的监督，尤其是健全了办理死刑案件的检察监督制度，增强了法律监督的能力与效力，保证了死刑的准确适用，为维护司法公正和切实保障人权发挥了积极的职能作用。
——通过加强对司法工作人员渎职行为的监督，有效地遏制了司法领域的腐败现象。
权力受到有效的监督和制约是保障权力公正运行的前提。检察监督不仅仅体现在对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督上，同时也体现在对检察机关自身的内外部监督制约上。为了惩治司法领域的腐败行为，维护公平正义，高检院通过合理配置和整合对职务犯罪案件的侦查资源，建立健全了检察机关内涉诉讼监督部门与侦查部门对司法工作人员职务犯罪线索的移送、查处、衔接和配合机制，加大了查处此类犯罪的合力。
——完善了检察机关接受监督和内部制约制度，检察执法行为更加规范。
高检院下发了《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》，拓宽了公开的渠道，丰富了公开的内容，进一步增强了检察工作的透明度，以公开促进执法公正。
人民监督员制度试点工作稳步推进，并取得明显成效。《2004年中国人权事业的进展》、2005年首次发表的《中国的民主政治建设》以及《2006年中国的国防》三个白皮书，都向全世界宣示了人民监督员制度是我国维护和实现司法公正、保障人民民主权利和公民合法权益的一项改革创新成果。
对办理职务犯罪案件的监督制约制度不断完善，有效地保证了职务犯罪侦查权的正确行使。人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕报备制度和撤案、不起诉报批制度等相关制度的出台和落实，有效地保障了职务犯罪侦查权的规范运行，提高了检察机关依法查办职务犯罪案件的能力。2006年，全国检察机关办理职务犯罪案件的起诉率比2005年增加了0．87个百分点，比2004年增加了5．3个百分点；有罪判决率比2005年增加了0．25个百分点，比2004年增加了0．61个百分点。
讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像及相关配套制度的落实，使检察人员文明办案、依法办案的观念内化于心、外践于行，起到了遏制刑讯逼供、防止被告人翻供等良好效用。
——创新检察工作机制，法律监督能力得到较大提升。
职务犯罪侦查一体化工作机制强化了检察院内部的侦查协作和上级检察院对下级检察院的领导，在全国初步形成了纵向指挥有力、横向联系紧密的侦查协作机制。实践中，通过整合检察系统侦查资源，统一管理案件线索，查办了一批大案、要案，保障了检察权的依法独立公正行使。
深化审查逮捕方式和公诉方式改革。高检院下发了《人民检察院审查逮捕质量标准》、《人民检察院办理起诉案件质量标准》、《关于进一步加强刑事抗诉工作强化审判监督的若干意见》等文件，进一步规范了审查逮捕、审查起诉工作机制。通过增加审查逮捕文书的说理性以及量刑建议、普通程序简化审等制度，初步建立起侦查监督、审判监督和公诉工作的良性运行机制，取得了较好的办案效果。
积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，未成年人刑事检察制度得以进一步改革和完善。
创新·发展：提高法律监督能力的必由之路 检察改革是推动检察事业发展的不竭动力；
检察改革是检察事业持续发展的必然选择，是提高法律监督能力的必由之路；
检察权的灵魂是法律监督，保障在全社会实现公平和正义是法律监督的根本任务。
正如贾春旺检察长所言：“检察机关的一切工作，最终都是为了把宪法和法律赋予检察机关的职责履行好。党和人民群众衡量检察工作的标准，最终要看我们的法律监督工作做得怎么样。”
如何抓住机遇，顺应形势，赢得检察工作的新发展，提升法律监督能力，关键就在于坚持与时俱进，开拓创新。改革、创新是检察机关履行法律监督职能，提高执法水平的必然要求。当前，检察改革的主要任务就是深入贯彻中央关于司法体制改革的精神和部署，更好地发挥法律监督职能作用，维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会提供有力的法治保障。检察机关只有在社会主义法治理念指导下，不断深化对司法规律的认识，加大改革创新的力度，不断推出新举措，取得新成果，才能赢得新发展，才能把中国特色社会主义检察事业不断推向前进，将执法为民的法治理念真正落到实处。
坚持合法性与合理性的统一中国政法大学诉讼法学研究院院长 卞建林
近几年来，我国的检察改革取得了长足的进步和丰硕的成果，值得我们为此欢欣鼓舞。而展望未来，我们应当借着依法治国战略确立的“东风”，总结经验，开拓进取，把检察改革深入推进下去，并坚持改革合法性与合理性相统一的原则。
检察改革应当坚持合法性原则，这是法治的基本要义。所谓合法性就是改革过程中的制度创新应当合于法律规定，体现法律精髓。首先要遵守宪法，牢固树立宪法的崇高地位和权威。检察制度作为我国宪政制度的一个重要组成部分，更应牢固坚持以宪法为根据，在宪法的指引下，坚持发展和健全中国特色的检察制度。
检察改革应当坚持合理性原则，这是法治语境下对合法性的补充。所谓合理性就是改革过程中的制度创新应当合于人类理性，体现人们对正义、公平的价值追求。检察改革作为一种创新的常规机制，有必要用合理性原则协调合法性原则，坚持改革的工具合理性和价值合理性，用合理的应然改革价值目标改造和推动实然的法治现状。应当说，我国现在大力倡导的“社会主义和谐社会”理念正是为我国的检察改革实践提供了最佳的合理性标准。
总之，检察改革应当坚持合法性与合理性相统一的原则，这也是“强化法律监督，维护公平正义”这一检察改革总目标的应有之意。
《变形金刚2》送票！
