新变化 新实践 新使命

　　9月20日，江南水乡江苏昆山市千灯镇大潭村，62岁的林凤娥正在自家两层楼小院里摘韭菜，院内苹果挂满枝头，院外水稻丰收在望。“有社保、有农保、有分红，还有大病统筹，家里人都挣钱。”林凤娥说起这几年的变化，脸上挂满笑容。

　　去年昆山农民人均纯收入突破1万元，城乡收入比为1．81:1，远低于全国的3．27:1。统筹城乡发展这一科学发展新思路正在昆山结出成果。党的十六大以来，全国各地结合实际，发展不断有新思路，改革不断有新突破，开放不断有新局面，百姓生活不断有新的改变。

　　新变化、新进展：十六大以来的五年是经济社会发展取得辉煌成就的五年，是发展模式重大转型的五年，是老百姓得到实惠最多的五年

　　9月13日是河南巩义市孝义镇卢南方老人的生日，经历87年的风雨，卢南方感慨这几年他家的变化许多是破天荒的：“皇粮国税”说免就免了，种粮还有补贴；每月有200元的最低生活保障；农民看病可以报销；上初中的孙女学杂费也不用交了……

　　卢南方的感慨，代表了许多普通群众的感受。

　　“十六大以来的五年，是发展成就举世瞩目的五年，是发展思路重大调整的五年，是经济社会重大转型的五年，是政策越来越亲民、社会走向和谐的五年，是老百姓得到实惠最多的五年，许多变革具有历史性的意义。”河南省社科院副院长刘道兴评价说。

　　在全国范围内取消了农业税和农林特产税，终结了中国农民延续2600多年种田交税的历史；全面推行新型农村合作医疗，目前已有7．2亿农民参加了新农合，占农民总数的82％；农村1．5亿中小学生家庭享受学杂费全免的九年义务教育；已有2300多万贫困农民享受了农村最低生活保障；城市廉租房正式启动，未来3年将有1000万户城市低收入家庭纳入廉租房保障范围；教育部直属师范院校的师范生实行免费教育等等，这一项项实事都办到了老百姓心坎上。

　　“近几年来，党和政府出台了许多亲民务实的政策，给老百姓留下深刻印象。”著名作家二月河说，“我今年到广东、山东等地走了一圈。不是说我们工作都做得很好了，但所到之处，感到天在变蓝，云在变白，水在变清，人们都有一个好的精神面貌。”

　　新实践、新体会：凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，把人民群众的根本利益作为发展的出发点和归宿点

　　又好又快地发展，是时代对中国发出的呼唤。

　　科学发展观的提出与实践，是中国对时代呼唤作出的响亮回应。

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。　胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话，对科学发展观的内涵做出精辟概括。

　　“科学发展观是一个不断丰富，不断完善的理论。”中央党校研究室赵杰博士说，“从"又快又好"到"又好又快"，科学发展观也是对一些教训的反思、理念的校正并不断提升的过程。”

　　加快发展农村公共卫生事业，健全城乡公共卫生体系，建立突发事件应急机制，源于2003年抗击非典疫情的警醒与奋起。非典过后，一场弥补城乡鸿沟、补齐社会短腿的统筹发展战役，随即在全国展开。

　　到2005年末，全国1410个县级和250个省、市（地）级疾病预防控制中心基本建成，基本形成有效应对重大疫情的公共卫生网络体系。目前农村卫生基础设施绝大部分得到改善，县、乡、村三级农村卫生服务网络正在形成。

　　新实践催生新理念，新理念引领新发展。在科学发展观指导下，围绕统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内与开放等发展的新政策、新措施不断推出。一切有利于人的全面发展，有利于改善百姓生活，有利于维护老百姓根本利益的措施，适时适事出台了。

　　总理为农民熊德明讨薪的个案，很快演化为全国性的农民工权益保护行动，从关心农民工的培训、就业、就医，到农民工子女的就学、留守儿童的教育等，都成为各地施政的大事。

　　当上学难、看病难、住房难成为社会热点时，与此相关的政策相继出台，经济适用房、廉租房建设成为各级政府强力推进的工作安排。

　　“这几年最大体会是，政策的出台都围绕改善民生。”河南南阳市委书记黄兴维说，“改善民生是最大的政治，许多事情可以讲一千个理由、一万个理由，但对群众最关心、最直接、最现实的问题不去解决，就没有理由。”

　　新使命、新作为：在中华民族伟大复兴的征程中，我们站在了新的起点上，全面建设小康社会进入战略机遇期的关键期，贯彻落实科学发展观需要在实践中加快推进

　　党的十六大提出，到2020年，我国人均ＧＤＰ将超过3000美元。事实上，在2006年，这一数据已经从2002年的1000美元跨入2000美元的平台。新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。

　　“如果本世纪头20年是战略机遇期，那么十七大以后的五年，将是战略机遇期的关键期。”国务院发展研究中心研究员张立群说，“只有以科学发展观为指导，才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。”

　　“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织，一些长期积累的深层次体制机制性矛盾将更为突出，制约发展的瓶颈更为尖锐。对照科学发展，差距依然存在，不和谐因素亟待消除。

　　“我们打心眼里感谢党的富民惠民政策。”河南巩义市康店镇焦湾村党支部书记谢老虎说，“但是各项种粮补贴还有粮价的上涨，赶不上化肥农药、农用灌溉水电价格的上涨。希望中央给的好处不要让涨价抵消了。”

　　甘肃通渭县马营镇中心卫生院院长陈杰说，国家近年来对农村卫生事业的投入明显增多，但对中西部欠发达地区来讲，设施、人才、设备等方面的投入力度需要进一步加大。

　　黄河、淮河等流域水质污染日趋严峻，“环保不下河，水利不上岸”、各自为政的现状依旧。改革进入深水区，不改变体制机制，科学发展就无法落到实处。

　　新的使命催生新的动力，新的期盼呼唤新的作为。

　　中央党校教授周天勇说，必须进一步解放思想，毫不动摇地推进改革，冲破一切束缚生产力发展的体制性障碍的制约，不失时机地在一些重要领域和关键环节取得新突破。

　　中央党校研究室赵杰博士说，深入贯穿落实科学发展观，必须加快科学有效的干部绩效考核体系建设，它是科学发展观的重要组成部分。

　　潮流浩荡，百帆竞发。一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会，离我们越来越近。

　　新华社记者 顾立林 赵承 （新华社北京9月28日电）