新疆试点机构编制实名制管理 解决“空饷”难题

　　来源: 乌鲁木齐晚报

　　新疆试点机构编制实名制管理

　　天山网讯 （记者李家报道）人离开单位了，但其所在的单位可能还在从财政按月领他的“饷银”，这种现象今后将彻底得到解决。9月28日，新疆维吾尔自治区机构编制实名制管理试点工作正式启动，机关、事业单位将逐步实行编制与在编人员一一对应的实名制管理，从而解决机关、事业单位人员超编、混编、混岗、底数不清和吃“空饷”等问题。

　　编制与在编人员一一对应

　　机构编制实名制管理，是一种保证现有机构与按照规定权限审批的机构相对应，保证核准使用编制所进实有人员与核定的编制相对应的管理制度。推行机构编制实名制管理，就是要在机关、事业单位建立《机构编制管理证》和《编制使用通知单》，实行编制与在编人员一一对应，就是指一个编制只能对应一名实有人员，一名实有人员只能对应一个编制。

　　实行机构编制实名制管理，就是以机构编制、组织、人事、财政等部门协调配合为前提，以中央编办研发的“机构编制实名制管理信息系统”为依托，以《机构编制管理证》和《编制使用通知单》为载体，做到按编定员，人编结合。具体讲，机构编制管理工作主要由机构编制管理证制度、编制核准使用制度、编制监督检查制度和一个信息库构成。

　　机构编制管理证制度是机关事业单位机构编制的凭证，是使用单位的机构编制“户口簿”，记载机构、编制和人员等情况，机构编制管理部门据此建立机构编制实名制信息库，并实行动态管理。机关、事业单位新增人员时，凭《机构编制管理证》到机构编制部门审核编制情况。在有空编的情况下，办理《编制使用通知单》，然后到组织、人事部门办理相关增人手续。人员补充到位后，办理入编手续。机构编制部门及时将上述有关信息录入《管理证》和“信息系统”。

　　违反管理规定的谁批准谁负责

　　自治区党委常委、组织部部长、自治区编委办副主任韩勇说，各地、各部门单位要进一步严肃机构编制纪律，不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高内设机构的规格，不准超职数、超机构规格配备领导干部，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级部门机构编制，不准虚领财政资金，对违反机构编制管理规定的，按照“谁批准，谁负责”的原则，追究主管领导和直接责任人员的责任。凡是超编进人和不经编办同意违规进人的，所进人员一律无效。

　　今年自治区编委办选择了乌鲁木齐市等6个地州市、14个自治区厅局单位和直属事业单位先行试点，取得阶段性成果后，明年在全疆推广。