全国人大代表王瑛：一片丹心向阳开

　　3月11日上午，出席十届全国人大五次会议的8位代表应大会新闻中心的邀请，在人民大会堂接受了中外50多家新闻媒体记者的集体采访，来自云南大理白族自治州人民医院的王瑛代表是其中之一。王瑛代表还是去年、今年连续两次应邀在全国人代会期间接受众多媒体记者集体采访的代表，她是因提重点建议绩效显然而受到推崇的。近五年来，全国人代会年均要收到代表建议6000多份，全国人大常委会每年都要从中选出10件左右的重点建议进行督办，王瑛每年都有1至2件代表建议被作为重点建议加以办理。五年来，王瑛向全国人代会提交了5件议案、30多件建议，其中有不少建议产生了良好的社会效果，切实代表和维护了人民群众的利益。

　　——她在2004年的全国人代会上提出的《加强西部乡镇卫生院建设以及提高村医待遇的建议》，被全国人大常委会确定为8件重点建议之一，交由相关部门办理。此类建议引起了国务院的高度重视，由此，国务院总理温家宝在2006年的《政府工作报告》中强调：“在5年内，国家财政将投入200个亿用于乡镇卫生院和部分县医院用房和基础设施改造。”

　　——2005年的十届全国人大三次会议上，她提出的《关于防止月饼过度包装，遏制天价月饼的建议》被列为重点督办建议。国家发改委会同商务部、工商总局、质检总局于当年6月27日发布了《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售行为的公告》，紧接着，国家标准委研究制定出了月饼强制性国家标准，相关职能部门及时安排部署对月饼经营的监管工作，各地也迅速开展了对月饼市场的专项整治活动。2005年以来，中秋节“天价”月饼、月饼过度包装等不良现象得到了有效遏制。

　　——在十届全国人大四次会议上，她的《关于“十一五”期间建立天然林保护长效机制，实现天然林保护跨越式发展的建议》成为2006年全国人大常委会确定的9件重点建议中的亮点。国家林业局就此建议在答复王瑛代表的函件中写道：“您在建议中反映的问题，是当前天保工程建设中存在的主要问题，您提出的具体建议对解决这些问题，更好地建设祖国秀美山川具有较强的指导和借鉴意义。我局及时会同国家发改委、财政部、劳动和社会保障部研究制定了对您的这一重点建议的办理工作方案。……”在今年的十届全国人大五次会议上，王瑛代表提交的“发展社区医疗，切实解决老百姓看病贵”、“打破垄断，使电信行业收费透明化合理化”等建议再次引起会场内外的广泛关注。

　　头戴“风花雪月”的白族代表王瑛，一双秀丽而热情的眼睛总是给人以神情和悦。她说：“我是云南省大理白族自治州人民医院的副主任医师，出于选民的信任和重托，2003年我当选为云南省人大代表和全国人大代表，为此，我既感到光荣和自豪，又觉得责任重大。人大代表职务对我这样的普通医生来讲，的确来之不易，我很热爱也很珍惜，下决心不负重望，为人民当好代表，维护老百姓的利益，反映人民群众的意志，积极发挥代表作用。”

　　光荣和责任，相守满腔赤诚

　　当选为云南省十届人大代表和十届全国人大代表的王瑛在2003年的全国人代会上不但没有提交像模像样的建议，没有主动发言，而在接受电视台记者采访时也是言语平淡。在这次会议上，她发现身边的许多代表不单是议案建议提得响亮而重要，发起言来也是有理有据，掷地有声，不时引起大家共鸣。她既感到沮丧，又有些愧疚，觉得自己无能，对不住选民和乡土。但强烈的自尊心和责任感始终激荡着她：“我是一名新当选的基层代表，履职才刚刚开始，凭什么就认定自己无能呢，别人行，我也行！”她静下心来细细地聆听，诚恳地请教，认真地琢磨，不断地觉悟。交谈中，本省代表团的欧志明代表提醒王瑛说：“你是哪方面的代表，最好提哪方面的建议；在深入调研和实地考察中，要站得高看得深，提出的建议不但要有重要的现实意义，还要考虑到办理的可能性较大才行。”经这一点拨，王瑛耳目一新，柳暗花明。她由此还认为：既然参加全国人代会，就应当站在全国的高度反映问题，提出议案建议；“站得高看得深”必须要有丰富的知识、广博的见闻、独到的思想，要付出辛劳和智慧、爱心与恒心。会后，她认真阅读关于人大代表履职、人大工作和宣传人民代表大会制度等方面的书刊，热心关注并收集有关方面的信息，深入基层和选民开展实地调研，发现问题分析问题提炼问题。她多次参加全国人大和省人大组织的代表履职培训、专题调研和执法检查等活动，拓宽视野，提高认识，努力增强履职能力。

　　功夫不负有心人，通过刻苦学习深入调研和勤于获取信息，王瑛在2004年3月召开的十届全国人大二次会议上提出了《关于加强西部乡镇卫生院建设以及提高村医待遇的建议》、《关于在云南成立爱滋病关爱中心的建议》和《关于修改土地管理法，提高征地补偿标准的建议》。这三份建议到底提得好不好，起不起得了作用，她心里没有底，只是认定自己已经用心在做。

　　让王瑛喜出望外的是，当年6月里的一天，她正在大理州人民医院临床科室上班，先后接到全国人大常委会办公厅和国土资源部打来的电话，这两个电话意思相同：告诉她说，她提的《关于修改土地管理法，提高征地补偿标准的建议》被全国人大常委会列为重点建议，并要求重点办理，当面答复；特邀请她和提出这类建议的其他4位全国人大代表到浙江实地调研（当年全国人大常委会确定了8件重点建议，其中有两件就是王瑛提的）。王瑛得知这个消息时既感到意外又十分欣喜：“当时我虽然身在云南大理，却仿佛就在北京!”说起这件事她十分激动。

　　投入蓝天，你就是白云；投入白云，你就是细雨通过实地调研和多方收集信息，王瑛了解到我国西部大多数乡镇卫生院现在还沿用过去计划经济时期的管理体制，缺乏市场竞争意识和服务病人意识，医院门庭冷落，亏损严重，职工收入低，工作消极，人心涣散，有些村医甚至弃医从商或外出打工。她发现许多乡镇卫生院业务用房简陋，生活用房陈旧，医技条件落后，医生诊断病情仍然使用过去的“老三件”（听诊器、血压计、体温表），缺乏现代、科学、准确、快捷的诊疗设备，防病治病手段低下，诊疗质量受到严重影响；乡镇卫生院普遍没有设专科门诊，也无具有大学本科学历或高级职称的临床医师，医护水平整体偏低；一些地方一村多点办医和非法个体诊所较为普遍，江湖游医和部分乡村医生见利忘义，争抢病员，哄抬药价，进购使用假药，甚至在诊治过程中不遵守正常的医疗技术规范，致使乡村医疗事故时有发生；许多乡镇卫生院往往只重视经济效益，忽略社会效益，重治轻防，对农村卫生防疫和妇幼保健等公共卫生服务工作漠然视之，农村医疗卫生工作空白、死角较多，灾患潜伏。一些村民本来就寻医问药困难，却又对近在眼前的乡镇卫生院缺乏信任等等。由此她提出了《关于加强西部乡镇卫生院建设以及提高村医待遇的建议》，建议国家支助西部地区加强乡镇卫生院建设，加大农村卫生投入；重视培养全科医生；关心激励乡村医务人员，提高村医待遇，稳定村医队伍，并强化对村医队伍的科学管理。此建议在2004年全国人代会上提出后，也被全国人大常委会确定为重点建议。为了改善西部地区农村医疗卫生状况和群众的就医环境，国家已从财力等方面对西部乡镇卫生院建设及农村卫生事业发展给予大力支持。

　　“"海上升明月，天涯共此时"，中华民族的中秋节本来是一个很有情调很有品位的传统佳节，在中秋节吃月饼更有一番至美的韵味。但近些年来，原本蕴含着美好情韵的月饼有些正在"忘本变质"，令人堪忧。市场上林林总总的月饼，其包装日趋豪华，有锦镶礼盒、红木盒、水晶玻璃盒等；月饼馅也花样繁多，高级至鲍鱼、鱼翅之类。当下还时兴在月饼包装盒内夹带贵重物品，从西洋参、名烟名酒到金银首饰等等，可谓五花八门，而其夹带物品的价格远远超过了月饼本身，从而使一些盒装月饼飙升为"天价"月饼。据众多媒体报道：2004年南京某商场出售一种名为"荣城开元盛世"的月饼，售价1080元，其实只有4个小月饼被黄铜制成的盒子包裹在内，盒内还有一瓶马爹利酒，卖月饼的服务员称，这瓶洋酒如果单卖能卖800多元；广西某市的一家超市，有一种标价2988元的高级月饼礼盒内，仅装有一块重400g的普通月饼，但其盒内的上方却放置了一个镶满人造钻石的金麒麟；更有甚者，昆明市某商家还推出标价31万元的住房加月饼套餐……老百姓对种种关于月饼的不良现象颇有怨气，有些人中秋节竟然不再吃月饼了……中秋佳节是大家"集中消费"的时候，商家因此开动脑筋赢市场无可非议；现在人们生活水平提高了，花百把元钱买点高档月饼自己享受或馈赠亲友也是情理之中的事，但市面上出现的种种"天价月饼"实在是太离谱了，无法让多少人接受。奇怪的是，"天价月饼"也还有市场，如一种每盒2815元的"豪华天价月饼"惊现南京街头后，很快就售出7盒。据媒体上说，订购如此豪华天价月饼的多为企业单位和公款消费人士，购买者坦言是送客户、送上级单位和领导。一些现实情形表明，"豪华天价月饼"已变成逐利附势的敲门砖和通往腐败的桥梁，还放纵了奢侈、浪费等不正之风……”王瑛在《关于防止月饼过度包装，遏制天价月饼的建议》中慷慨陈词。她建议有关方面采取切实可行的办法和措施防止月饼过度包装，遏制“天价”月饼，进一步规范月饼生产经营秩序，保护消费者和经营者的合法权益。此建议在当年的十届全国人大三会议期间受到会场内外的强烈关注。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来

　　王瑛的童年和少年时光都是在山村乡镇卫生院的环境中度过的，她的父母亲以边疆山区乡镇卫生院为家，把人生的大好时光献给了乡村医疗卫生事业。王瑛长大后仍然从其父业，为边疆人民行医看病。她熟悉当地的乡镇卫生院，对乡镇卫生院有感情，对现如今的乡镇卫生院状况更有感想。

　　王瑛长期兼任代教工作，12年来，她每年代教的乡村医生都是在乡镇卫生院的临床一线工作，她常常与他们一起谈论乡镇卫生院的处境和乡村老百姓求医问药的情况，从中发现了许多问题，对时下乡镇卫生院的生存状态和农村群众就医状况深感忧虑。由于王瑛是全国人大代表和省人大代表，又是基层医务工作者，为了支持她认真开展人大代表活动和医疗卫生工作，云南省卫生厅每年都要把全省的卫生工作总结和下一年的卫生工作计划、全省的卫生工作会议纪要等资料及时寄给她，她从中获取了大量的相关信息和数据，掌握了全省的卫生工作现状，其中当然也包括全省乡镇医疗卫生情况。国家卫生部农村卫生司副司长张朝阳和姚建红处长对我国农村卫生工作政策研究得比较透，对全国卫生工作的现状了解得比较多，王瑛经常与他们联系，打电话向他们了解相关情况。王瑛深深地意识到，做一件事光靠一个人的能力不行，要有众多的人相帮，履行人大代表职责更是如此。她去北京、浙江、甘肃、宁夏、海南等地参加会议或搞调研，都要向当地或驻地相关方面要电话，向有关专家学者和政府官员请教、咨询、学习，借助多方面的力量了解掌握相关情况。她还注重从报纸杂志、广播电视、互联网络等媒体收集信息，并用心整理储存利用相关资料。她就是通过向众多媒体了解，从而掌握到了全国各地“豪华天价月饼”的市场情况。

　　发现“月饼问题”后，强烈的责任心和使命感提醒王瑛：“豪华天价月饼”的不良现象必须制止，不能任其泛滥！她下决心要就如何规范月饼市场提出一份有分量的代表建议，但又苦于不知从哪儿入手效果才佳。她向当地工商行政管理部门寻求帮助，又向全国人大常委会代表联络部门咨询如何反映“天价”月饼的问题才比较符合代表建议的实际。有关方面建议她以时下月饼的过度包装作为切入点反映问题为宜，他们认为王瑛虽然也是消费者，但不大熟悉月饼的产销行业，难以把握好提这方面建议的契合度，稍不注意将前功尽弃，若是从月饼过度包装方面入手反映问题，不但切中其要害，也便于调研和进行整治，而且符合人大代表提建议的要求。相关方面的热心人还向王瑛提供了关于产品包装、定价的规定等方面的资料。

　　“在准备建议和提出建议的过程中，我每次都能得到全国人大常委会办公厅联络局、云南省人大常委会选联工委以及其它相关部门的同志的热心帮助和指导，他们及时提示我如何把握好提某方面建议的时机和怎样找准其切入点，还向我介绍甚至帮我联系有关单位和人员，这为我认真履行代表职责起到了很好的促进作用。”王瑛在谈自己的履职体会时这样说。她还说：“提建议既要符合人民群众的心声，又要有时代感，要找准问题的症结和解决问题的关键对策，这样才可能引起共鸣和关注。提建议不可忽视数量，更要注重质量，建议质量的高底是代表履职态度和能力的反映。我将不断强化代表建议的精品意识，勤于履职，心系选民，力求所提建议精而实，实而可行，行而有利于民。” (来源：人民网·中国人大新闻网)