失物招领公司胡乱收费 市民期待官方牵头(图)

看样子，失物招领公司的生意还不错 商报记者杨东华／摄

　　失物招领收费遇监管空白 市民期待官方牵头

　　■商报记者 刘盼盼 邢军

　　大河网讯

　　你丢了东西，有人给你打电话，称你丢的东西在他那里，如果要认领，你还需要支付一笔钱。

　　不要奇怪，郑州有家失物招领公司，他们就是靠这个赚钱。

　　律师认为，《物权法》虽然规定失物招领时可以收取一定的“必要费用”，但费用多少，能否用来盈利仍值得探讨。

　　【事件】

　　郑州有家失物招领公司领取失物需要支付酬金

　　10月5日晚，郑州市民刘永玲的钱包在二七广场被偷。

　　第二天下午，刘永玲接到这样一条短信：刘永玲，这里有人捡到你的钱包，请速联系认领。刘永玲回拨过去，对方说需要交80元钱才能领回钱包。

　　虽然感到诧异，但是钱包里的银行卡、证件等东西还是要取回的。于是刘永玲来到对方指定的地点——黄河路与南阳路交叉口合力大厦1212房间。在这个办公室内，摆着4张桌子，两台电脑，墙上贴着营业执照和税务登记证。在最醒目的地方，有张牌子，上面写着我国关于遗失物品的若干法律规定，下面列出了近10条相关法律条文。

　　“领东西吗？”一个20多岁的男子上前接待，在他的名片上写着：杨耀胜，河南失而复得信息技术有限公司。

　　“我的钱包在二七广场丢的，咋跑到这儿了？”刘永玲问。

　　“有人捡到了，交给了我们，我们付给他一定费用，详细过程你付过费后我们会告诉你的。”杨耀胜说，刘永玲如果想领钱包，需要交80元。

　　刘永玲说，她钱包里没有太珍贵的东西，只有自己的照片很想拿回来。

　　“要么你就全要，要么你就不要。”杨耀胜说，他们也要付给捡物者费用。

　　虽然有些不愿意，但最终刘永玲还是支付80元拿回了自己的钱包。

　　【问题】对这种收费监管尚属空白

　　该公司法人代表杨金伟说，河南失而复得信息技术有限公司是在2005年成立的，公司曾大规模地向环卫工人、交通协管员、公交车司机、出租车司机等发放名片，以扩大影响。

　　在郑州市工商行政管理局网站上，可以查到，杨金伟的公司注册资金为50万元。经营范围为寻人寻物、失物招领；计算机应用服务；销售：电子产品、计算机及零配件。

　　“这公司不能不让人怀疑。”陪一位女士去领东西的中年男士说，“收费标准没有物价部门核准，一张身份证就要收50元。而且，很多物品明知道是被小偷偷走的，还借此赚钱，实在难以让人接受。”

　　杨金伟说，这里的价格是市场调节价，不需要物价部门的核准，具体价格是根据失物的价值来收取酬金。

　　对此，郑州市物价局一男性工作人员称，该公司的收费的确是市场自我调节。这是个新兴产业，目前物价部门对其收费监管方面尚属空白。

　　【运作】大多失物是环卫工人送来的

　　杨金伟说，公司的运转过程是这样的：捡物者把捡到的东西交到公司，公司开具收据；然后根据现有线索联系失主；当失物被认领后，公司将根据失物的价值向失主收取一定的酬金，然后再把酬金的30％付给捡物者。如果失主超过3天不去认领，他们便会把失物归还给捡物者。

　　杨金伟说，为了杜绝小偷将偷的东西转手到公司变相挣钱，公司也想了一些办法。

　　“比如捡物者来送东西时，要登记身份证，还要按手印。公司也会到一些捡物者的家、办公室等地方去取东西。事后，如果失主认为捡物者有很大的偷盗嫌疑而报警，公司可以配合公安部门进行调查。公司登记有捡物者的信息，并会将其告知失主。捡物者留有电话、工作地点，确保能找到。”

　　“只有失主将东西领走后我们才会向捡物者支付报酬。”杨金伟说，和他们打交道最多的是环卫工人，大多数失物都是环卫工人送来的。

　　昨日上午，记者在步行街随意询问了几名环卫工人，他们都称知道该公司。

　　一名姓张的环卫工人说，只要给杨金伟打一个电话，他们就来人取。“失物被领走，我们还会得到一些钱。最多16元，还有一次送了个身份证，才8元钱。”张女士说。

　　【建议】

　　失物招领期待官方牵头

　　杨金伟说，传统上，捡到东西后大多都会把它交给民警。但民警接到东西后呢？如果有相应的联系方式，他们可以通知失主本人，如果有相关证件，民警也可以通过户籍网或其他方式找到失主。

　　“民警会比普通人容易寻找失主，但民警的能力也是有限的。”郑州市公安局一位民警说，在郑州市的公安系统内并没有相应的“失物招领”部门，这也造成了很多失物难以物归原主。

　　“能否由公安部门建立一个专门的数据库，把市民捡到的东西集中起来，进行公告，失主也可以通过这个系统进行查询。这样既给民警减少了寻找失主时的麻烦，也让人们更容易找到丢失的物品。或者干脆由该公司与政府合作，这样公司就会更有公信力，而有限的警力也可以从失物招领中解放出来。”记者采访中，一些市民建议。

　　【律师】

　　有法可依但没具体规定

　　据了解，在深圳、徐州、武汉、石家庄、杭州、合肥、乌鲁木齐等地都有类似的有偿失物招领公司。但由于和传统的道德观念相违背，而之前又没有相关的法律规范，许多公司被认为是在打法律的擦边球。

　　今年10月1日开始实施的《物权法》对拾得遗失物进行返还的行为作出了较为明确的法律规定。

　　《物权法》第一百零九条规定：拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安部门。第一百一十条规定，有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。第一百一十二条规定：权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。

　　河南国基律师事务所的陈奎律师分析说，《物权法》的这些规定，给失物招领公司存在提供了法律依据，但《物权法》所说的“支付必要费用”，并没有具体规定“必要费用”到底是多少。《物权法》也没有相应的实施细则，因此失物招领公司用这个“必要费用”进行盈利，法律依据比较模糊，成为大家争议的焦点。