——喜迎十七大特稿（五） 核心提要
让6800万燕赵儿女共享改革发展成果，这是“和谐河北”建设始终不渝追求的目标和方向。
在共建中共享，在共享中共建。党的十六大以来，省委省政府紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构筑关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和的“五民”布局，在燕赵大地奏响了一曲共建和谐之歌。
2007年9月3日，省委书记张云川走马上任后调研的第一站，就到省信访局，他一再叮嘱工作人员，切实做好信访工作。这，向人们传达了一个信号：促进社会的和谐稳定，继续被省委省政府摆在全局更加突出的位置。
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。回顾过去五年，省委省政府始终把构建和谐社会牢牢抓在手上，以人为本倾力打造“和谐河北”，在共建共享中让河北人民不断得到实惠。
站在全国视角审视自身，河北人对和谐的感悟，从来没有像今天这样急切、这样深刻
打开河北省行政区划图，我们就会发现一个特别之处：这片热土环绕着一块画五角星的地方———首都北京。河北人喜欢这样描述两者的关系：首都是心脏，河北是胸膛。河北稳，首都安；首都安，天下才安。
特殊的区位，决定了构建和谐社会，河北比其它省市都更加义不容辞、更加责任重大。
改革开放29年来，特别是党的十六大以来，河北经济社会发展取得了巨大成就，但在长期快速发展过程中积累的深层次矛盾和问题已开始凸显，这就使得构建和谐社会显得十分迫切和必要。
“2004年，河北人均生产总值达到13017元，已经步入了一个黄金发展期和矛盾凸显期；且发展中存在着城乡、区域、经济与社会、不同群体、人与自然等"五大不协调"。”据省委研究室副主任李永君分析：“这是一个"走刀背儿"的关键阶段。如果举措得当，就会使经济快速发展，社会平稳进步；如果应对失误，就会导致经济徘徊不前，甚至出现长期的社会动荡。”
恰逢此时，我党把构建社会主义和谐社会，作为治国理想和治国方略。从党的十六大第一次提出“社会更加和谐”的目标，到胡锦涛总书记对构建和谐社会进行全面、系统的阐述，再到十六届六中全会作出全面部署，和谐社会建设从理念向实践转化，全国各地都在为构建和谐社会而努力。
站在全局的高度审视自身，河北人对于和谐的感悟，从来没有像今天这样急切、这样深刻。
早在2004年下半年，十六届四中全会闭幕不久，河北就围绕和谐问题进行了专题调研；2005年年初，省委明确提出了“三大主战场”的观点，即把和谐社会建设同经济建设、党的建设一并作为我省整体工作的三个主要领域。
更让人难以忘怀的是，2005年10月19日，河北省委六届八次全会正式出台《关于构建和谐河北若干重要问题的指导意见》，描绘了构建和谐河北的美好蓝图。
"以全会文件的形式专门通过一个构建和谐社会的意见，在全国是比较领先的。"李永君评价说。
正是在这一《意见》的指导下、在省委省政府的强力推动下，"和谐河北"建设拉开了序幕
从"一线两厢"勾画区域发展新布局，到倾力打造"平安河北"；从文明生态村创建点燃乡村革命，到惠及千万百姓的十项民心工程；从文化大省建设锻造河北软实力，到向生态大省转身……
河北，大步朝着"民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处"的新境界迈进。
以民为本倾力打造"和谐河北"，解决的是问题，赢得的是民心，换来的是和谐
山海关古城保护开发项目，涉及城区内近2万居民外迁，工作难度之大可想而知。
然而几年来工程捷报频传。截至目前，已累计完成投资14.26亿元，实施工程36项。
成功的秘诀何在？难道仅是因为这是国家重点文物保护工程？
从20多亿元的总体概算中我们找到答案：超过一半多的投入用于改善古城百姓的生活环境。
利益关系的和谐是社会和谐的要害和核心。从这个意义上讲，所有的不和谐，都能从利益关系上找到原因；一切的和谐，也都能从利益调节上找到答案。
过去五年，省委省政府始终坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点、落脚点，十分注重正确反映和兼顾不同方面群众的利益，努力使得不同社会阶层、不同利益群体的单个"音符"，始终和着协调的节律跳动。
犹如一朵报春的腊梅，自2003年以来，十项民心工程被列入省政府工作重点，燕赵百姓强烈地感受到了一股春的气息。
细数工程要点，从就业再就业、农民减负增收到公共卫生、农村教育扶持、济困助残、城乡饮水、治污绿化等等，无一不与百姓衣食住行息息相关。几年来，我省财政累积投入达上百亿元。
百姓小事，政府大事。最简单的"一瓢饮"、最普通的"一箪食"，却牵动着省领导的心。
2004年2月，一则有关衡水和平山两名贫困患儿的新闻见诸省内各大媒体。省领导带头捐款献爱心。在他们的重视、关怀下，我省在全国率先设立贫困儿童危难救急基金，当年就有200余名求助患儿获得救助，救助金额达79.9万元。
以民为本倾力打造"和谐河北"，解决的是问题，赢得的是民心，换来的是和谐。
这组数字是最好的见证。近3年多来，全省安排就业再就业资金38亿元，城镇新增就业130.7万人；累计改造农村中小学危房385万平方米，落实"两免一补"资金7.3亿元；我省已有139个县(市、区)的4176万农村人口参加了新农合，参合率达80.4%……
在又好又快发展的"横杆"前，经济那条腿再长，社会事业这条腿跟不上，一样跨不过去
时下，《新世纪·新河北·新成就党的十六大以来河北经济社会发展成就展》正受到省城群众的热烈追捧。在展出的众多实物展品中，一盏锈迹斑斑的煤油灯，让观众不时驻足。
这是河北最后一盏油灯。2006年，河北实现村村通电，赞皇县农民李占福将用了近40年的煤油灯捐献给电力公司，作为纪念。
岂止是村村通电？在刚刚过去的5年里，我省社会事业驶入快车道。一系列有关教育、科技、社会保障等方面的制度相继出台，社会救助体系惠及困难群体，卫生教育更加体现公平，文体事业为百姓提供了更多更好的精神食粮……
"在又好又快发展的"横杆"前，经济那条腿再长，社会事业这条腿跟不上，一样跨不过去。"和谐河北"建设就是要社会事业与经济建设同步发展，同步前行。"纵观我省构建和谐社会的政策、措施，省社科院邓研中心主任王彦坤说。
和世界上大多数地区一样，河北也经历着"成长烦恼期"。现实表现为经济增长"腿长"，社会事业因投入不足"腿短"，城乡、地区差距较大，经济发展与人民群众日益增长的需求尚有距离……
正因如此，全省各地各部门在实际工作中把统筹城乡发展作为重要的政策导向，加大对社会事业的投入力度，不惟GDP论英雄。
8月25日，是坐落于深山区的西柏坡希望小学新学期开始第一天。六年级学生陈雅倩，领到免费课本时，开心地笑了。她不再为上不起学发愁了。该县每年加拨教育专款近500万元，全县3.5万余名中小学生的课本费、住宿费全部由政府"埋单"。
这张稚嫩笑脸的背后，蕴藏着深刻的社会变化。王彦坤说，共建是基础，共享是目标，过去我们在共享方面做得不够，财政资金更多地花在"铺摊子、上项目"和政府自身的消耗上了，与提供公共服务的要求有差距。如今我们把更多的资金投向社会事业中，让人人享有公共财政的阳光。
为破解政府对社会事业的投入难题，我省提出，完善以政府为主的多元投入机制，充分发挥公共财政职能，确保社会事业财政投入随着财政收入的增长逐年增加。
从5000万到七八亿元，这两个数字，分别是2000年和2005年我省每年用于社会事业建设的投入，由此可以窥见省委省政府发展社会事业的决心。
2006年，我省制定的"十一五"规划纲要，第一次出现社会事业发展的专项规划。解决就医难、上学难、就业难等影响社会和谐的主要矛盾，成为财政工作重点。
据统计，今年上半年，全省教育支出120亿元，同比增长35%；社会保障和就业支出87亿元，同比增长47.2%；医疗卫生支出33.8亿元，同比增长61.6%。
没有平安，何谈和谐？每一项维护稳定之举，都指向同一个目标：打牢和谐发展的根基
"撬盗小房案件增多，集贸市场商场购物防扒窃……"9月18日，石家庄市公安局裕华分局第242期治安预警周报刚一贴出，附近居民就围过来观看。
从2002年10月以来，总计60多万份裕华治安预警周报，张贴到辖区的生活小区和企事业单位。青园小区居民王峰感慨地说："像看天气预报一样，出门看治安预报，了解未来一段时间的治安状况和走向，心里感觉踏实多了。"
小小的一张治安预警周报，折射出一个重大的转变，那就是将维护治安稳定的阵地前移。目前，全省各地公安机关普遍建立治安预警机制，定期向社会发布有关治安预警信息，并逐步构筑起一套以人防、物防为基础，以科技防范为核心的城乡一体化社会治安防控体系，百姓的安全感提高。
"稳定压倒一切。"中央党校党建部思想政治研究室主任张希贤指出："没有稳定的环境，什么都搞不成。这是我国现代化建设的一条极其重要的经验，也是我们构建社会主义和谐社会必须坚持的一条重要原则。"
而在现实工作中，稳定问题往往同改革、发展问题交织在一起。不可否认，这几年，河北在社会安全度总体提高的同时，也经受着一些不安定因素的困扰：影响社会和谐稳定的矛盾比较多，各种突发性事件、安全生产事故时有发生。
改革是闸，发展似水，稳定如岸。
面对复杂的社会局面，省委、省政府正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理新形势下人民内部矛盾，毫不懈怠地抓好维护社会治安、社会稳定工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。
一个省的整体稳定，有赖于每一个乡村、每一个社区、每一个企业、每一个家庭的稳定。
和风细雨做工作，多化干戈为玉帛。2005年，廊坊中级人民法院在全国法院系统首创诉讼调解庭，至今已成功调解369件民事案件，平均办案周期仅为7天，案件当庭履行率达82%，且无一上访、无一申诉、无一矛盾激化。
能思其所以危，则安矣；能思其所以乱，则治矣。
调查显示，80%的上访事项都发生在基层。
有鉴于此，从2006年起，我省建立完善了人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"调解工作体系，力求做到一般矛盾纠纷不出村、居委会和本单位，复杂矛盾纠纷不出乡镇、街道和系统。仅2006年就排调各类矛盾纠纷13.8万余件，调解成功率为98%，实现了民事案件、民转刑案件、越级上访和群体事件"四下降"，被誉为新时期平安建设重大经验之一。
"要真正让人民群众能够安居乐业、平安和谐。"省委书记张云川的话深深温暖着每一位燕赵儿女的心。
打造"平安河北"，进而构建"和谐河北"，这是河北为构建和谐社会奠定坚实基础的必然选择。
和则一，一则多力，多力则强。今日河北，正以崭新的面貌，开始进一步追寻和谐的意义。
本报记者苏励
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