江苏率先实现城乡低保“全覆盖”（喜迎十七大·科学发展　共建和谐）

　　本报南京9月25日电　（记者龚永泉、汪晓东）“交了十元钱，报销一万四。参加"新农合"，大病解烦忧。”这段顺口溜，说的是发生在江苏省泗阳县高渡镇农民宁培明身上的故事。

　　宁培明前不久因病住院治疗，共花去医疗费4.1万多元。前几天，他到当地有关部门按比例报销了1.4万元。参加“新农合”，给他带来实实在在的好处。

　　早在2005年，江苏所有县（市、区）就已全部纳入新型农村合作医疗推进范围，与全国相比，提前3年实现农村居民“全覆盖”目标。当年，全省参合3800万人，参合率88％；2006年全省参合4087万人，参合率90.5％；今年，全省参合达到4300万人，参合率95％，参合率连续三年居全国各省之首。

　　今年，江苏参合农民大病费用最高报销额度普遍提高到3万元，苏南一些县市最高可报销8万元。“有病及时查，住院不用怕，合作医疗能保驾，健健康康好发家。”当地农民这样形容“新农合”。

　　2002年，在城市低保实现“应保尽保”后，江苏开始在部分县市探索农村低保工作。2005年，全省农村最低生活保障基本实现“应保尽保”，在全国率先实现了城乡低保“全覆盖”。全省共保障农村低保对象109.88万人，平均保障标准128元/月。

　　同时，江苏还参照国际先进做法，将低保标准和人均实际收入挂钩，建立正常增长机制。从今年开始，城乡居民低保标准随当地群众生活水平提高而同步提升。城市以省辖市为单位，农村以县（市）为单位，各地按当地上年城市居民可支配收入和农民人均纯收入的20%—25％确定低保标准。城市低保增幅应不低于城市居民人均可支配收入的增幅；农村低保增幅应不低于农民人均纯收入的增幅。

　　从2005年开始，江苏省对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”，即免学杂费、课本费，补助贫困寄宿生生活费。从2006年秋季学期起，江苏省实施农村义务教育阶段学校免收学杂费，当年免收全省农村义务教育阶段706万名学生的学杂费8.77亿元。今年起，江苏省在全国率先实行城乡义务教育阶段免收学杂费，省市财政拿出18.6亿元，为774万名中小学生免除了学杂费。

　　近年来，江苏高校普遍建立起以国家助学贷款为主，以奖学金、助学金、勤工俭学、困难补助、学费减免等多种形式为辅的贫困家庭学生资助体系，同时建立“绿色通道”，确保每一个考上大学的学生不因贫失学。