个别偷渡嫌疑害整团被退 边检民警建议通过立法从源头打击以旅游名义偷渡

　　边检民警建议通过立法从源头打击以旅游名义偷渡

　　本报北京10月8日讯记者陈煜儒记者今天从首都机场北京边检总站遣返所获悉，一个赴欧洲五日游的旅游团队被德国警方阻止入境，30余名中国旅客分两批于近日被退回国内。因有偷渡嫌疑成员而被整团退回的事件，今年已发生多起。

　　被退回的旅客叫苦不迭，纷纷向边检民警抱怨，本来是想到境外旅游，一览异域风光，但坐了十几个小时的飞机，人家却不让入境。境外移民机关根本不顾他们的感受和解释，以该团旅客有境外偷渡嫌疑为由将他们退回。

　　据北京边检总站遣返所证件研究室主任徐娟介绍，像这样因怀疑旅游团个别成员有境外偷渡嫌疑，而将整团旅客退回的情况在北京首都机场口岸屡屡发生。去年，北京边检总站就陆续接收几批被整团遣返回国的出境旅游团，涉及全国十个省市100余人。2007年仅被韩国整团退回的中国出境游旅游团就有3次之多，被退回原因就是韩国警方怀疑这些旅游团成员有逾期居留非法劳务倾向。

　　一些有正常商务、旅游的人员因受偷渡活动的影响，经常被无辜退回。境外移民机构及国外驻华使馆也将这种以旅游名义偷渡的行为列入重点调查范围，不少国家签证官员在签证上慎之又慎的心态和境外移民机构的严格控制，已使中国游客的出境游受到一定的影响。

　　针对上述问题，在首都机场边检一线执法的遣返所监管科副科长宋欣告诉记者，整个旅行团被遣返，必然伤及无辜，边检民警建议广大游客要跟可靠的旅行社签约，有些小旅行社在招募团员时目的就不纯，以能帮助游客偷渡为幌子兜售自己的旅游产品。有些游客对要去旅游的国家法律不了解，拿着证件就要出境，要去的国家不能办理落地签，边检民警只得拦截。这类游客很明显都是被中介或旅行社欺骗了。

　　旅行团被遣返，责任在谁？谁应该把住“以旅游名义偷渡”的最后一道关卡？徐娟认为应通过立法进行明确。现在法律规定，边检是出境检查的最后一道关卡，但是整个旅行团被遣返的事实说明，必须从源头上堵住非法出境行为。她说，现在打击以旅游名义进行偷渡的行为已经成了边检部门研究的重点课题，近年来，北京边检总站在执法中发现，以旅游名义偷渡的人所取得的签证都是骗签的。如福建、浙江两地是偷渡的重灾区，这些地方的人出境是很多使馆重点监控的对象，签证很难，这样就有一些人伪造自己的身份和材料，说自己是上海人，是公司的总经理，以此骗取签证。这种核实旅游者身份的责任由谁来承担？法律没有规定。有些旅行社多次出现团员滞留国外未归的情况，但没有受到任何处罚，还在继续干；而外国使馆却对这样的旅行社有处罚措施，对多次出现游客滞留国外的旅行社实行全部拒签。