群众诉讼更方便了。截至目前,为方便群众诉讼,全国6520个人民法庭实行了直接立案,占93.93%。
适用死刑更慎重了。2007年1月1日,死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使。
国家对犯罪被害人伸出援手了。
2006年有10个省份的法院开展“刑事被害人国家救助”试点,共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780.24万元。相关文件目前正酝酿起草。
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司法改革向纵深拓展,以人为本为民带来温暖。
法院第二个五年改革纲要提出,坚持公正司法、一心为民的指导方针,实现司法公正,方便群众诉讼,尊重和保障人权。最高人民法院院长肖扬说,要让当事人不仅在诉讼过程中亲身感受到社会主义法治的力量,同时也能感受到人民司法的温暖,这种力量与温暖更多地体现在对于人本身的关注。
关键词:保护人权
守好生命最后一关
国家之手救危济困
2007年1月1日,死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使,司法改革的历史翻开崭新一页。中国人民大学法学院教授韩大元说,能否在司法领域实现社会公平、公正,如何尊重人权是评价以人为本理念实现程度的重要标志。
“如履薄冰、战战兢兢”,这是首席大法官肖扬心目中,法官对待死刑复核应持的态度。肖扬说,适用死刑,必须慎之又慎,要真正使每一起死刑案件经得起历史的检验。
为更好地保护人权,司法改革还加大了对相关当事人的救助力度。2005年,最高人民法院将司法救助的范围从11类扩大到14类,对城市“低保人员”和农村“五保户”一律免收诉讼费。从2005年5月至2006年9月,为经济确有困难的当事人提供司法救助393271人次,减免缓诉讼费22.6亿元。
“司法救助是社会主义救助制度的组成部分,是人民法院承担社会责任的一种重要方式。” 最高人民法院常务副院长曹建明如是说。
当前,司法救助的形式日渐多样。除了试点“刑事被害人国家救助”制度外,对判决无法执行、当事人生活又面临困难的,执行救助基金制度也在不少法院推行。最高人民法院副院长黄松有认为,设立执行救助基金是落实司法为民的一项重要举措,法院将积极推进执行救助基金的建立。
关键词:司法民主
审判更加公开透明
公众更多诉讼参与
9月29日,在北京平谷法院,57岁的退休职工高丙生不服劳动和社会保障局对自己工龄的认定,提起的行政诉讼当日开庭。而与此同时,在北京法院网,对庭审进行了文字直播,不少与老高有类似情况的人,关注着这起案件。
庭审在电视上、网络上直播,已不是新鲜事。因为近年来人民法院的审判公开正在“提速”。
韩大元认为,以人为本在司法实践活动中,就是要充分体现公民的社会主体地位,切实维护其权利与自由。
今年6月,最高人民法院出台《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》,提出依法、及时和全面三大公开原则。最高人民法院副院长奚晓明说,审判公开让当事人充分了解自己的诉讼权利,促进合议、回避、辩护等制度的严格执行,形成对审判权行使的监督和制约。
权利让公民知道,审判对公民公开,司法改革还进一步扩大公众对审判的参与。
工程师赵维忠,是陕西西安市新城区的一名人民陪审员,10年参审380多起案件。和他一样参与审案的人民陪审员,全国有5万多名,被称为“不穿制服的法官”。2005年5月至2007年6月,人民陪审员参与审理案件644723件。
关键词:方便诉权
畅通渠道方便诉讼
社会合力破执行难
“打官司难”,曾经是公众无奈的感叹;如今,这感叹变成“打官司方便了”——不用再为立案而来回“折腾”。
打开四川省成都市中级法院的网页,“网上预约立案”栏目十分醒目,当事人无须为资料不全多次跑法院。快捷的网上立案、电话立案等方式正在越来越多的法院推广。
目前,全国绝大多数人民法庭实现了直接立案,设置了11220个固定巡回审判点,方便了当事人尤其是偏远地区当事人的诉讼。有328个中级法院和2307个基层法院建立了“一站式”立案大厅,为当事人免费提供诉讼指南。
“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”,司法改革加重了调解的分量。2006年全国法院审结的民事案件中,有30.41%的案件以调解方式结案,其中一审民事案件调解和撤诉率达到55.06%。2006年,适用简易程序审理的一审刑事案件达38.87%,民事案件达71.26%。
近几年,各地通过改革和完善执行体制,开展清理执行积案专项活动,着力破解执行难,仅河南省去年以来就排查出17万多件历年积案,至今年7月底已执结16万多件,执结标的277亿元。目前,在人民法院的推动下,国家执行威慑机制正在逐步形成。
最高人民法院司改办副主任蒋惠岭说,司法改革要更多地为社会发展服务,促进社会和谐。要推动司法更加公正、便捷、高效,让公众享受到“高质量的正义”。