十一五”规划引导河北又好又快发展(图)

　　回放2006年2月，全省“两会”审议通过了《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(简称《规划纲要》)，提出了符合我省省情，顺应时代要求，凝聚人民意志的奋斗目标和主要任务。

　　本报讯(记者吴艳荣)2006年以来，我省紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，调整经济结构，转变发展方式，经济运行呈现增长速度继续加快、质量效益稳步提高、发展后劲不断增强的态势。

　　来自省统计局的信息表明，今年上半年，全省实现生产总值6037.3亿元，比上年同期增长13.1%。各项指标基本实现时间、任务“双过半”。有力的事实证明，一个科学的、有用的、符合河北实际的规划，给河北带来了积极而深远的影响。

　　近日，记者采访了省发改委有关人士、省决策咨询委员会成员，回顾《规划纲要》不同寻常的编制过程。

　　在全面建设小康社会的历史进程中，“十一五”是承上启下的关键时期。在我省实现“翻两番、三步走”的战略目标中，“十一五”是实现第二步战略目标的重要阶段。“十一五”规划是中央提出全面建设小康社会目标和科学发展观之后，我省编制的第一个五年规划。如何使“十一五”规划成为一个深入贯彻中央精神，符合河北实际的规划？

　　为编制好这份举足轻重的规划纲要，起草组注意把握三条原则：

　　把科学发展观这条“红线”体现在经济社会发展的各个领域，把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来；

　　把调整经济结构、加快发展方式转变作为主线，努力使效益更佳，质量更优，结构更合理，发展更协调；

　　注意与重大项目衔接，既增强对重大项目建设的导向功能，又使产业发展重点有重大项目作支撑。

　　“《规划纲要》把推进经济结构的战略性调整，尤其是产业结构优化升级，作为"十一五"经济发展的首要任务，抓住了河北实现又好又快发展的"要害"。”这是河北经贸大学经济研究所所长武义青的最深体会，作为省决策咨询委员会成员，他多次参加《规划纲要》的研究、论证。

　　《规划纲要》提出，重点发展钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材建筑、纺织服装、电子信息、现代物流、文化旅游十大主导产业，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。主导产业的确立，将为河北又好又快发展奠定坚实的“产业基石”。

　　统筹协调发展是《规划纲要》的题中应有之义。《规划纲要》注重将主导产业、基础设施、体制创新、社会进步和民心工程五大工程体现到《规划纲要》中，并落实到具体项目上。通过精心设计，河北“十一五”经济和社会发展的重中之重，浓缩在16张专栏表格中，包括七大工业主导产业重点项目、新农村建设重点工程、科学技术重大专项、循环经济示范点工程、节能重点工程、生态保护重点工程等16个方面的重大举措，对我省今后经济社会全面、协调、可持续发展具有较强的指导作用。

　　今年上半年，曹妃甸精品钢基地等116个项目开工建设，天威英利三期工程、国能威县秸秆热电等新能源工程投产。单晶河风电场、山海关港、冀东油田勘探开发扩建、富士康科技集团秦皇岛生产及研发等13个前期项目进度较快，已开工或部分开工。这些涉及经济社会方方面面的重大项目，成为推动河北全面、协调、可持续发展的重要抓手，河北发展的支撑力进一步增强。

　　在“十一五”规划引导下，河北沿着又好又快发展的道路稳步向前。今年上半年，主导产业带动作用进一步增强。钢铁、装备制造、纺织、建材、食品、石化、医药等七大工业主导产业完成增加值1702.1亿元，增长21.3%；占规模以上工业的81.5%，同比提高0.4个百分点。城乡居民生活日益改善。今年上半年，城镇居民人均可支配收入达5805.3元，增长14.4%；农民人均现金收入达2282.6元，增长15.1%，连续四年保持两位数增长。

　　专家点评

　　南开大学商学院副院长、博士生导师张玉利

　　从参与到局部领先

　　从被动地接受京津产业转移到主动地谋求产业创新；从追求大而全、小而全，到“十一五”规划明确提出打造局部强势；从各地“撒芝麻盐”式的投资项目布局，到谋求“一线两厢”的隆起带与增长极发展；从仅仅谋求与京津产业错位发展，到谋划与京津产业对接、联动与竞合……河北的发展战略越来越清晰，从我的理解就是不再简单地谋求做京津冀一体化的参与者，而是要争当环渤海经济圈的局部领先者。

　　作为有着丰富自然资源、巨大人口市场资源的河北，完全可能在环渤海经济圈中谋求局部领先者的地位。这样的局部领先不光体现为高新技术产业，从现代农业、生产性服务业、现代物流、环京津旅游带开发等，都可以明确地提出局部领先的发展战略。这是一种积极的只争上游的心态，是一种不甘落后、勇于创新的发展观。此种战略的制定与实施必将涌现出无数的单项冠军，最后以点带面，实现河北省环渤海经济圈的局部领先者战略构想。

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