我们如何应对非传统安全问题？

　　来源：观察与思考

　　我们如何应对非传统安全问题？

　　—专访非传统问题研究专家余潇枫

　　■观察记者 黄俊英

　　观察记者：什么是非传统安全？

　　余潇枫：非传统安全问题指的是区别于传统安全的来自经济、社会、环境、生态、文化、信息等更宽泛领域的新安全威胁。

如金融危机爆发、恐怖主义袭击、“非典型肺炎”流行、印度洋海啸灾难、艾滋病蔓延、疯牛病恐慌、网络黑客袭击、全球毒品泛滥等。这些问题难以由传统安全理论来解释，它们只能被称之为“非正常”、“非典型”、“非常规”、“非主流”安全问题而被纳入“非传统安全”的范围。非传统安全的定义为：一切免于由非军事武力所造成的生存性威胁。

　　观察记者：为什么要特别强调人的安全？

　　余潇枫：人的安全不仅强调人的权利，还强调人的价值，在权利的保护与价值实现的基础上，来体现人之为人的尊严。所以，在非传统安全视角来看，人的安全是国家安全的终极目的。一个国家、地区内个人是否安全，是一个国家是否尊重民本、民生最直接的体现。没有人的安全，社会不会和谐。因此，人的安全是一切安全的基点。

　　观察记者：为什么要特别强调公共危机治理中媒体的作用？

　　余潇枫：随着政治传播学的兴起，媒体不再简单地被认为是舆论的一种形态，而被认为是一种极为有效的政治因素。媒体作为公共空间的重要成员和社会的重要公器，伴随着各类公共危机的发生、发展和解决，在此过程中作为一个重要角色渗透到社会的各个领域。目前我国在公共危机应对中，呈现出“政治动员能力强，社会动员能力不够”的特点，尚未有相关的体系和机制建设来发挥多方社会力量在公共危机处理中的作用，而媒体、非政府组织等社会第三部门在公共危机中却可以发挥重要作用。

　　观察记者：为何社区应急机制对危机治理特别重要？

　　余潇枫：在全面的危机治理中，国家的资源调动总是有限的，国家的社会动员也难以达到社会基层的所有角落，这就需要以社区为基础的社区公共理性的培植。中国在“和谐社区”的建设中，充分发挥了社区内党组织、居民自治组织、民间组织等机构的作用，不少地方对社区内的公共卫生、食品安全、自然灾害等社区突发事件有应对措施。对我国来说，除了要加强社区组织的建设外，还要大力培育各种非政府组织，扩大危机治理中社会参与主体的多元渠道，以形成整合的危机应对网络，尽可能地调动各种社会资源以共同应对危机。

　　观察记者：危机的心理救助是什么？

　　余潇枫：在危机的威胁下，公众的恐慌心理会通过某种程度的“传染”而转变为非理性的从众行为。即使危机过后，仍然会存在“危机后遗症”等各种社会心理问题。因此，危机发生后，抚平受害民众的心理创伤，尽快恢复民众的生理和心理健康，恢复生活的信心十分重要。一是进行个体心理健康的咨询工作；二是进行团体心理健康的疏导工作，通过多种方法干预、救助，在共情、理解、关心的基础上，激发深处灾难中的团体重新鼓起热爱生命、热爱生活的勇气，鼓励互相信任、尊重人格的行为；三是进行社会心理健康的引导工作；四是进行杜绝谣言传播、实施健康舆论的心理导向工作。 ■

　　余潇枫：哲学博士，浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任，公共管理学院教授、博士生导师；哈佛大学、牛津大学访问学者。主要从事哲学、伦理学、国际问题研究方面的教学与研究。