日本政府通过新反恐措施法案 福田内阁面临大考

　　日政府通过新反恐法案

　　已提交众议院审议 福田内阁面临大考

　　日本政府在17日晚举行的临时内阁会议上通过了新的反恐措施法案，并随后提交国会众议院审议。新法案将延长日本海上自卫队在印度洋上给外国舰只的补给行动，但与目前的《反恐特别措施法》相比，海上自卫队行动将受到一定限制。

　　被迫更新

　　“9·11”事件后，日本国会于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》，以支援美英等国对阿富汗塔利班采取军事行动。日本政府随后根据此法向海外派遣自卫队，为在印度洋上活动的美英等多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。日本国会后于2003年、2005年和2006年三度延长该法。

　　经延长后的《反恐特别措施法》将于今年11月1日到期。日本政府虽然希望将该法继续延期，但日本最大在野党民主党却表示反对。

　　执政的自民党在7月底参议院选举中遭遇惨败后，参议院控制权落在了在野党手中。在朝野政党分别控制国会众、参两院主导权的情况下，延长《反恐特别措施法》的可能性微乎其微。这使日本政府不得不提交新法案，以免延长《反恐特别措施法》的动议在参议院遭否。

　　日本首相福田康夫17日说，通过新法案符合日本国家利益，执政党将尽力使它获得通过，希望能得到反对党支持。

　　自民党官员称，新法案是“为海上反恐活动提供补给支持的法案”，反对党不应该抵制。

　　日本共同社评论说，在国会通过这一法案是福田新内阁上台后面临的第一个重大挑战。

　　行动受限

　　新法案的正式名称是“关于对反恐对策海上阻止活动实施补给支援活动的特别措施法案”。日本政府急切希望通过新法案，认为如果海上自卫队中止在印度洋上的活动，会“使日本在反恐战争中成为旁观者”。而反对这项法案的人则称，这一法案让日本舰只成为“免费加油站”，日本不应该卷入“美国人的战争”。

　　根据《反恐特别措施法》的规定，日本海上自卫队在印度洋上还可以参与搜救失踪的战斗人员。而新法案规定日本自卫队的船只只能给参加搜查可疑船只等制止海上恐怖活动的美国等国舰船供油、供水，但禁止日本船只给参加军事行动的舰艇加油、加水等，也禁止给参加诸如救援行动和人道主义活动的船只补给。

　　新法案如果得以实施，有效期将为一年。如果国会不能通过新法案，自卫队舰队必须从印度洋撤回。

　　美国战略与国际问题研究中心的渡边经夫（音译）说，尽管日本海上自卫队的行动规模减小，但待在那里总比回去好。

　　前景不明

　　尽管与《反恐特别措施法》相比，新法案作出了改动，但日本政府官员仍旧担心它会遭到反对党阻击。

　　日本防卫大臣石破茂17日在接受采访时说，由于反对党在参议院占多数，新法案看起来很难在《反恐特别措施法》到期前获得通过。

　　他说，日本海上自卫队在印度洋上给美国军舰提供燃料的工作可能要暂停两个月，最多可能要暂停一年时间。

　　“即使我们能继续这一任务，我也认为它会有停顿，”路透社援引他的话报道说，“但我们在努力，我认为这可能需要暂停两个月。在最好的情况下，反对党可能会同意它，在最坏的情况下，那可能需要一年时间。”

　　如果法案在参议院遭否决，执政党可以利用在众议院的优势强行通过被参议院否决的法案并使其生效，但要冒着失去选民信赖的危险。石破茂说，如果执政党要采取这种步骤，就要大幅提高选民对这一法案的支持率。

　　日本《朝日新闻》16日刊登的一项民意调查显示，39％的受访者支持日本海上自卫队在印度洋上的行动，而44％的受访者表示反对。

　　据新华社专电 记者马震

　　■链 接

　　日本朝野对立记录

　　2007年7月底，民主党在参院改选取胜后，该党党首小泽一郎发表了将在秋季临时国会召开时，反对延期《反恐特别措施法》的言论。

　　8月初，日本前任防卫大臣小池百合子访美，明确向美方转达了日政府的既定方针是坚决在秋季的临时国会上促成延长法案期限的修正案获得通过，并强调日本打算与美国保持步调一致，致力于根除恐怖主义。

　　8月21日，日本民主党党首小泽一郎在东京举办的“小泽一郎政治私塾”上发表演讲，重申反对延长《反恐特别措施法》。他还表示，民主党在参院选举中实现朝野大逆转意味着该党今后将“担负非常重要的使命”。

　　8月28日，时任日本外交大臣町村信孝与美国国务卿赖斯通话，表示日本政府将尽全力争取使将于11月1日到期的《反恐特别措施法》得以延长。

　　9月2日，民主党政调会长直岛正行在一档电视采访节目中称民主党正在就包括提交废除该法的法案在内的各种对策进行商议，不排除提交废除反恐法法案。

　　9月9日，时任日本首相安倍晋三在澳大利亚悉尼表示，如果日本国会不批准延长《反恐特别措施法》，他将辞职。

　　10月17日，日本政府晚间在临时内阁会议上通过新的反恐特别措施法案，并提交国会众议院审议。

　　据新华社电