避免再次出现中欧纺织品贸易大战 中方将在配额闸门打开后主动设限

　　本报记者 陈晶晶

　　在今年年底欧盟对中国纺织品的年度配额限制到期后，中国纺织品是否还会继续遭限？这一备受广大生产商和出口商关心的争议目前尘埃落定。商务部称，中欧双方通过对话已于近日就合作建立纺织品双边监控体系达成共识，监控制将取代配额制。

　　据了解，中欧双方将对8个类别纺织服装产品实施双边监控，不设数量限制，监控时间从2008年1月1日到2008年年末为止。中方对这些类别的输欧产品实施出口许可，欧方则实行自动进口许可制度。这8个类别的纺织服装产品包括T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、连衣裙、胸衣和亚麻纱。

　　早在2005年全球纺织品贸易配额取消后，由于中国输欧纺织品在短期内激增，欧盟启动特殊保障措施，双方由此爆发了一场影响全球的纺织品贸易战。当年6月10日，商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森签署协议，结束了这场大战。中方在2007年底之前保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡，欧盟则承诺2007年年底之前只对10个类别的中国输欧纺织品设立年度配额。

　　这一经过艰难谈判而达成并被广泛称好的协议将于今年底到期，随着期限的临近，欧盟内部围绕2008年是否继续对中国纺织品设限的问题也展开了激烈的争论。在是否向质优价廉的中国纺织品敞开大门问题上，欧盟进口商和生产商向来是利益对立的两个团体，而中国广大的纺织品生产商与出口商更是焦急等待中欧双方最后达成协议的结果。

　　按照新的“监控制”安排，原先10类受年度配额限制的输欧纺织品中仍有8类被列入双重监控名单。从2008年1月起，欧盟各成员国的进出口许可机构将负责欧方的监控。曼德尔森在欧盟委员会的声明中表示，在欧盟向着全球纺织品贸易自由化迈出最后一步的过程中，实行双重监控制度将使欧盟企业可以预见进口变化，并清楚地看到可能的发展动向。

　　据了解，商务部也已于近日召集主要纺织出口省市的外经贸主管部门和主要的纺织服装出口企业，共同讨论2008年后如何进行输欧纺织品的出口管理，征求企业对明年输欧市场如何监管的建议和意见。

　　尽管目前商务部尚未公布明年输欧纺织品出口的具体管理方案，但一些业内人士接受采访时表示，一旦明年配额闸门打开，无序的低价竞争可能加重，2005年的贸易战情景仍可能重现。如果要避免2005年的这种情况重演，最好的解决办法之一就是在欧盟结束设限后，我国采取主动设限的方式。如何实现纺织品出口适度增长并不是容易解决的问题，企业能否依靠自我约束来维护行业的有序出口仍有待时间考验。

　　不过也有不少中小企业对明年我国主动设限的观点持反对意见。他们认为，采取出口主动设限的方式等于是主动“配额制”，这样一来增加企业成本，二来有可能出现政策向大型企业倾斜的现象从而损害公平竞争。

　　此外，一些业内人士还提醒说，新的“双重监控制”主要依靠双方海关的数据进行对应监管，但中国与欧盟在海关数据的计算方法上一直存在一定的差异，并导致两个海关对于中国纺织品进出口的统计数据不能达成一致，今后按照哪一方的海关数据进行监管也还是有待商榷的问题。