山东莱西市出台首部《村委会换届选举规程》

　　人民网青岛10月19日电　“俺村的村民委员会换届选举如此规范有序，这得宜于新出台的村民委员会换届选举规程。”近日，山东省莱西市农村的好多老百姓都这样说。今年10月，莱西市在第九届村委会换届选举中，首次出台了《莱西市第九届村民委员会换届选举规程》，规程突出了合法性、指导性、操作性和前瞻，使换届选举工作更加系统和规范。目前，全市15处镇、街道、经济开发区的861个村庄的村委会换届选举已全面展开。

　　莱西市针对近年来随着农村各项改革不断深入而出现的新情况、新问题，结合历届选举工作的成功实践和经验做法，经过反复调查研究，出台了《莱西市第九届村民委员会换届选举规程》，这在该市村“两委”换届中尚属首次，规程将法律、法规、政策、文书和操作要领等有机地统一起来，注重体现了“四性”：一是合法性。凡是法律、法规有明确规定的，在制定中一律遵循，并体现在《规程》中；二是指导性。转变过去政府把方案制订好让村民执行的做法，积极指导广大农民群众在法律法规框架内依法制订自己的选举办法。凡是法律、法规和政策尚未明确规定或规定不具体的，按照村民自治的原则由村民会议讨论决定，体现了“一村一策”、“一村一案”；三是操作性。对选举的每一个程序尽可能地叙述清楚，详细讲解方法步骤，不遗漏一个程序。如：以《正式选举大会主持词》参考文本的形式把正式选举大会的程序细化为14项，增强了可操作性；四是前瞻性。法律、法规没有具体规定，而实践中又亟待解决的实际问题，在研究探讨的基础上提出了一些前瞻性意见。如：针对青岛市从9月1日起将农业户口、非农业户口统一为居民户口的新情况，对涉及户籍问题的选民资格界定做了明确说明。

　　《莱西市第九届村民委员会换届选举规程》的出台，给基层农村村委会换届选举提供一个相对规范的操作程序，深受农民群众的欢迎。（宋学春　吕文波）