欧盟通过新改革条约 结束长达6年制宪进程(图)

　　10月19日凌晨，在葡萄牙首都里斯本，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底宣布，经过马拉松式的谈判，欧盟非正式首脑会议当天通过了欧盟新条约，从而结束了欧盟长达6年的制宪进程。新华社记者谢秀栋摄

　　新华网里斯本10月19日电（记者谢栋风　尚军　潘革平）欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底19日凌晨在里斯本宣布，经过长达7个小时的马拉松式谈判，欧盟非正式首脑会议当天通过了欧盟新条约，从而结束了欧盟长达6年的制宪进程。

　　苏格拉底在记者招待会上说，新条约的通过结束了困扰欧盟多年的制宪危机，是“欧洲的胜利”。新条约被称为“里斯本条约”，它将使欧洲更加坚强，更有能力应对未来的挑战，更好地在全球发挥其作用。

　　他说，新条约将于今年12月13日由欧盟各国首脑在里斯本签署。随后交由各成员国批准。各国签署后，将于2009年1月生效。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在记者招待会上说，“这是历史性的条约”，新条约将赋予欧盟“行动的能力”。

　　18日深夜，欧盟各国领导人就波兰和意大利提出的要求达成妥协，从而为新条约的通过铺平道路。此外，奥地利、捷克和保加利亚等国的要求也得到一定程度的满足。

　　欧洲议会日前通过决议，将2009年新一届议会的议员总数由目前的785名减至750名，席位分配将以成员国人口为依据。意大利席位降幅最大，反对声也最高。因此，意大利要求增加1个议席。本次峰会为意大利增加1个议席，但欧洲议会主席不参与投票，将不被计入议员总数，因此总议席仍维持在750个。

　　波兰坚决要求将“约阿尼纳条款”写入新条约。所谓“约阿尼纳条款”是指如果有少数国家不认可欧盟的某项决议，那么它的实施期可以被推迟。本次峰会决定，该条款将不写入新条约，但欧盟将发表一份政治声明承认该条款。

　　“里斯本条约”将取代2005年在荷兰和法国全民公决中遭否决的《欧盟宪法条约》。新条约被视为《欧盟宪法条约》的简化版，但不再沿用“宪法”的名称。新条约的诞生将进一步改革欧盟机构，简化欧盟的决策进程。根据新条约，欧盟理事会今后将设常任主席，欧盟还将设立相当于“外长”职务的负责外交政策的“高级代表”，该高级代表同时出任欧盟委员会副主席。

　　2004年签订的《欧盟宪法条约》曾被看作是欧盟的第一部宪法，其核心内容是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利实施。但该条约在遭法国和荷兰全民公决否决后，欧盟不得不延长批准条约的期限。

　　在今年6月的欧盟峰会上，各国就制订取代《欧洲宪法条约》的新条约达成原则协议。现任欧盟轮值主席国葡萄牙于本月初完成新条约草案的起草，供本次首脑会议审议通过。