“十七大”：促进房产的“和谐发展”

　　8月13日国务院公布了《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（简称“24号文件”），从此可以看出，政府已将解决中低收入者的住房困难上升到民生问题的高度，高昂的房价也已给普通老百姓的生活带来了沉重的压力。规范房产市场、抑制房价高涨不仅关系到房产行业的健康发展，也成为整个社会关注的焦点。10月15日召开的党的“十七大”可以说关乎到各行各业未来发展的命运，房地产自然也不例外。

　　与以往的专项调控不同，“十七大”从构建和谐社会的全局角度出发，为房地产的发展指明了方向，并将住房保障作为加快以改善民生为重点的社会建设的重要任务之一。从最近一段时间出台的政策中不难看出，在经历了“空调”的尴尬后政府宏观调控的方向已发生明显的转变。那么，以往针对性的调整加上“十七大”宏观方面的引导，能否将高烧不退的房价带入“和谐发展”的轨道？

　　不能人人都有房　但要人人有房住

　　在“十七大”的报告中，胡锦涛总书记提出：社会建设与人民幸福安康息息相关。这不仅和老百姓盼望的“安居乐业”一脉相承，同时更升华到了整个社会发展的高度。他在强调推动建设和谐社会，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的同时，更提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，其中就包括要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

　　一直以来，住房保障体系建设都是社会保障体系建设的重要组成部分，要保障人民的基本生活就要从解决他们的住房问题入手。“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”成为胡锦涛总书记对房地产行业发展做出的重要指示。

　　虽然世界上没有一个政府能够真正的做到让每个人都有一套自己的住房，但让每个人都有一个居住的地方，却是政府可以为之努力的方向。“十七大”将健全廉租住房制度作为完善社会保障体系的重要内容，就充分显现了政府要实现“居者有其屋”的决心。

　　虽然就目前情况而言，我国的廉租房政策还算不上成功，但大都是执行过程中存在的问题。比如政策规定是只租不卖，但由于个人信用制度尚未完全建立，导致无法对个人收入情况进行及时监督，因此有不少人拿着廉租房做起了二房东。可见，在宏观引导正确的基础上，坚决完善的执行是最关键的。

　　房价“和谐发展”关键看“疗效”

　　随着市场经济的不断发展，房地产行业经过多年改革后，基本建立了货币化住房分配、市场化和社会化供给体系，住房改革也取得了伟大的成功。然而在房地产市场迅速发展的背后，由于过度地赋予了房地产经济支柱的地位，把住房市场化等同于住房产权私有化，直接把“居者有其屋”变成了“居者有其产”，改革认识上存在某些偏差，最终造成了货币化分配不到位，普通阶层住房消费能力与高房价严重脱节，土地出让成为地方政府财政收入的“摇钱树”，居民住房困难成为了房产市场“繁荣”背后最大的问题。

　　毫无疑问，住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面。在市场化初期，正是由于我们更多的强调房屋的商品属性，强调市场化体系的建立，却忽略了房屋最基本的保障性，住房政策和房地产政策也一度被混淆。

　　从多数国家的成功经验来看，住房既要靠市场手段，也要依靠大量的公共政策手段。房地产政策是一种经济政策，它归根到底主要着眼于市场效率；而住房政策则属于社会政策范畴，更注重社会公平和居民的基本住房诉求，它要解决的问题是用什么手段，使不同收入状况的市民住有所居。

　　对于房价持续高涨的房地产市场来说，能否实现房价的理性回归以及行业的健康持续发展，关键要看“保障”和“市场”能否和谐相处、共同进步。随着“24号文”、调整房贷政策、“35号令”等一系列调控政策的不断出台，政府调控方向已由调控供给转向调控需求，从整治市场到加强保障，这也进一步证明政府对房地产的宏观调控走向了更加科学理性的轨道。当政府抛开了“头痛医痛、脚疼治脚”的宏观调控，而从行业自身的战略发展方向找问题、究病因，进而对症下药，那么房价的“和谐发展”也就指日可待，再加上“十七大”从全局角度出发做出的合理引导，房地产行业未来的发展将更加明朗。

　　（本文只代表作者本人观点，不代表本网立场）

　　(来源：人民网-党员博客)