产监一体造成工业盐流向食品市场(图)

　　平乡盐业公司因向食品企业出售工业盐被查处工业盐危害着食品安全

　　“两块牌子，一套人马”，盐业公司既是专卖专营者，也是盐业行政执法者，拥有管理、净化、稽查盐业市场的权力。然而，2007年7月以来河北省邢台市平乡县执法部门查获的食品加工企业使用工业盐、无碘“碘盐”案却与集销售与执法于一身的平乡县盐业专营公司扯上了瓜葛

　　本报记者 马 竞 曹天健

　　食品中惊现工业盐

　　2007年7月25日，河北省邢台市卫生监督所在平乡县检查时发现，该县县城繁华地段一家名为“正宗盐鸡总店”的肉食店所用的“日晒盐”(一种不可直接使用，但可用于腌制食品的含碘盐)无碘成份。

　　2007年9月19日，平乡县公安局民警接到举报，该县平乡镇某酱菜加工企业用工业盐腌制酱菜。经检查，民警当场查获10袋共500千克标有“粉盐”、“中化沧州集团”字样的工业盐。

　　平乡县酱菜加工业久负盛名，所生产的酱菜行销全国各地，每年仅酱菜加工一项，食用盐的需求量就是数百吨。也正因如此，使用工业盐、无碘“碘盐”的危害性也就更大。那么，这些工业盐、无碘“碘盐”来自何处？

　　调查结果让公安、卫生监督等执法部门难以置信，所有被调查的当事人众口一辞：“我们所用的盐都是从县盐业专营公司进的货。”该县东闫庄一家酱菜厂的老板为此喊冤：“我的盐是县盐业专营公司的人员田某等人直接送来的，要出问题也应该找他们说！”

　　为利润铤而走险

　　我国对包括食用盐、工业用盐、畜牧用盐等实行专卖专营，为预防碘缺乏症，保障人民群众身体健康，国务院早在1994年就颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，强化了食用盐加碘制度。而按照相关规定，各地盐业专营部门在经营的同时，还承担着对盐业市场进行监管的职责。也就是说，盐业公司是“两块牌子，一套人马”，既是专卖专营者，也是盐业行政执法者，拥有管理、净化、稽查盐业市场的权力。

　　那么，作为集销售、执法于一身的平乡县盐业专营公司，与一起起向食品加工企业出售工业盐、不含碘的“碘盐”案到底有无瓜葛呢？

　　据知情人透露，在平乡县公安局9月19日查处的那起酱菜加工企业用工业盐腌制酱菜一案中，公安机关对该企业负责人武某曾作出罚款2000元的处罚，而代武某缴纳这笔罚款的，竟是平乡县盐业专营公司经理兼县盐政管理所所长甄凤武。记者在当地采访时，武某的家人对此说法予以证实。

　　还有群众反映，按照有关盐业管理规定，为防止不法分子以工业用盐冒充食用盐，危害人体健康，工业用盐应由盐业专营公司直接送至生产企业，不得有其他中间环节。但多年来，平乡县盐业专营公司并未严格按此规定行事，仅2007年以来，该公司就将100余吨工业盐交个体经销商胡某代销，有的腌菜厂一次就从胡某处购出十余吨工业盐。

　　据一位了解内情的群众介绍，盐业专营公司工业盐的进价是每吨410元，售价530元，而加碘食用盐以“日晒盐”为例，进价每吨580元，售价630元。工业盐的销售利润明显比加碘食用盐高出许多。他说，正是利益的诱惑使一些人铤而走险。

　　9月25日，本报记者为核实有关情况电话联系了平乡县盐业专营公司工作人员田某。

　　记者问该县东闫庄酱菜厂的盐是否由其本人所送，田某对此支支吾吾，先是说记不清，随后又说送货系公司领导安排，有事找领导。记者来到县盐业专营公司，被告知经理甄凤武外出学习，数日后才能回来。但办理此案的平乡县公安局民警告诉记者，据他们调查，东闫庄酱菜厂老板是在拨打县盐业专营公司的电话后，由盐业专营公司专人前来送货。9月19日县公安局查处的以工业盐腌制酱菜案，据当事人交代，工业盐即由县盐业专营公司出售。

　　呼吁“重典”管理盐业市场

　　对有关部门查处和群众反映的盐业专营公司向食品加工企业出售工业盐、无碘食用盐，将工业盐交由个体经销商代销等问题，作为盐业专营公司上级主管部门的平乡县供销社是否知情？将采取何种措施防止此类问题的发生？平乡县供销社李增雪主任称：“反映盐业专营公司用工业盐、无碘盐冒充加碘盐的，最近并没听说过。”但他告诉记者，当地的私盐问题一直比较严重，全县仅在工商部门领取营业执照的腌菜厂就有40多家，加上一些小作坊，有大大小小腌菜厂近百家。据不完全统计，今年1至8月，由县盐业专营公司出售给酱菜加工企业、个人的食用盐总量近300吨。对盐业专营公司将工业盐交由个体经销商代销的问题，一位姓赵的副主任表示“知道此事”，但他认为，个体经销商胡某只是县盐业公司销售工业盐的“信息员”。记者质疑工业盐交由个体经销商代销是否符合相关规定，赵副主任语焉不详。

　　采访中，邢台市卫生监督所稽查科科长郝进章告诉记者，他们是在与平乡县卫生监督所进行联合检查中发现问题的。他说，工业盐严重危害人体健康，国家有严格的管理办法，规定盐业专营部门必须按照计划，将工业盐直接销售给生产企业，严禁工业盐流入食用盐市场。他介绍，工业盐用于染色、陶瓷、玻璃、制革、氯碱等工业生产，还可作防锈剂及软水剂等。工业盐中含有大量亚硝酸钾、亚硝酸钠、碳酸钠及铅、砷等对人体有害的物质，因而只能用于生产过程不能食用。近年来，因误食工业盐而中毒的事件屡屡发生，中毒严重者甚至因心脏停搏和呼吸麻痹而死亡。用工业盐冒充食用盐销售其行为无异于谋财害命！

　　记者在采访中还了解到，2005年11月，平乡县盐业专营公司曾因将工业盐卖给酱菜加工企业等问题被查处，当时的盐业专营公司经理、盐政管理所副所长被免职，两名责任人被清除出盐业队伍，其上级主管部门县供销社主要领导受到相应处分。

　　当地一位不愿透露姓名的办案人员在接受记者的采访时表示，盐业专营公司有关人员以工业盐冒充食用盐销售的行为，与一般企业的售假行为有着本质的不同，属执法犯法、知法犯法，如查证属实，该行为涉嫌职务犯罪。

　　有学者认为，盐业专营公司既是食盐和工业盐的经营者，同时又是盐业行政管理部门，这种政企不分、高度垄断的盐业专营体制，使盐业专营公司在市场机制中既充当了运动员又当了裁判员。在此体制下，出现问题和漏洞并不让人感到意外。

　　当地群众呼吁，工业盐流入食用盐市场危害了人民群众身体健康，导致该县酱菜企业“恶名在外”，损害了老百姓的利益，有关部门应该用“重典”管一管了。