从世界粮食日主题说起（国际论坛）

　　刚刚过去的“世界粮食日”把“每个人都拥有获得足够食物的权利”定为今年的主题，而去年的主题则为“投资农业促进粮食安全”。其实，这两个主题虽然分属微观和宏观两个层面，但彼此密切相关，在本质上并无二致。假如国家乃至世界的粮食安全没有保障，个人拥有足够食物的权利也就无从谈起。

　　联合国粮农组织决定从1981年起,把每年的10月16日定为“世界粮食日”，其主要的目的，是为了提醒人们关注第三世界国家长期存在的粮食短缺、饥饿和营养不良等问题，唤起世界对发展粮食和农业生产的重视。民以食为天。粮食是关乎国计民生、社会安定的重要物资。拥有足够的食物是每个人的生存基础，也是在现代社会中人们维持生存的基本权利。粮食安全关系着一个国家乃至世界的稳定与发展。一般来说，衡量粮食安全的尺度是看一个国家能够在多大程度上用无污染的、有益健康的、价格合理的粮食持续满足国民的需要。古往今来，大多数国家都很重视粮食安全，把解决百姓的吃饭问题当作第一要务。

　　尽管在各国的共同努力下，粮农组织新近预测今年世界谷物产量将达到创纪录的21.21亿吨，但饥饿还是威胁着许多发展中国家人民的生存。正如该组织总干事雅克·迪乌夫所说：“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉。”在这种情况下，强调人人享有“食物权”就显得至关重要。

　　世界粮食总量足够，为何还有8亿多人挨饿？这既是个政治问题，也是个经济问题，造成这一事实有历史的原因，也有现实的因素。以非洲为例，很多人以为非洲自然条件恶劣，不适宜发展农业，因而造成了非洲的贫穷和饥饿。事实上，非洲并不缺乏肥沃的土壤和适合农作物生长的气候。当地舆论认为，一些国家的长年战乱，使农业生产受到重创。而非洲国家普遍在农业上投入少，靠天吃饭，缺乏育种、除虫、施肥、灌溉等先进的农业技术，也是农业落后、长期依靠国际组织粮食援助的主要原因。另外，全球范围内越来越多地使用粮食作为生物燃料的生产原料，也会抬高贫困国家的粮食价格并对全球水土资源造成更大的压力。国际货币基金组织17日发表的《世界经济展望》报告就认为，发展“绿色”生物燃料虽有助于减少车辆的污染物质排放，也可以为贫困国家、其中主要是农业国提供新的收入和就业来源，但一个国家促进生物能源发展并保护本国农民的政策有可能增加另一个国家（可能是较贫困国家）的食品进口费用、通货膨胀压力以及经济增长面临的风险。

　　对广大发展中国家来说，为保障粮食安全，实现人人拥有食物权的目标，必须依靠自身的努力。首先，要立足国内，在保护好生态环境的同时，大力发展农业和粮食生产，加大农业科技研发力度，提高粮食自给率。否则，国家在实施对内对外政策方面容易受制于人；其次，建立不少于5年的战略储备，使国家能够从容应对战争、自然灾害及其他紧急事态；第三，采取切实措施增加就业，提高居民收入，稳定粮食价格，使广大百姓买得起粮食。

　　联合国秘书长潘基文在为世界粮食日献辞时说：“我们这个世界拥有资源和知识，也掌握工具和手段，有能力使人人享有食物权成为现实。”相信这绝非空话，关键是要扎扎实实地努力去做。