台文官体系出现离职潮早退潮 人才出现严重断层

　　中新网10月23日电 台湾文官体系最近却出现离职潮、早退潮。岛内不少中高层主管表示，当局高层无能底下的人也无心办事，因而打算提前退休。外界担心，“政府”基层官员严重流失，技术官僚体系的人才断层危机浮现，导致财经政策制定及金融管理也陷入空前挑战。

　　据香港大公报报道，依台“铨叙部”统计，公务员平均退休年龄已从1997年的60岁降到去年的55岁，年满50岁自愿退休人数占退休人数比重也上升，2005年的比率为一成九，去年又上升到二成。

　　人才出现严重断层

　　财经“部会”官员提早退休正是台湾整个公务体系出现危机的缩影。从“金管会”、“财政部”到“经济部”，这波中高阶主管早退浪潮正席卷而来。最近，有机会升“经济部次长”的“智财局长”蔡练生放弃大好前程选择早退；刚满55岁的“工业局副局长”郭年雄在“经济部长”陈瑞隆积极慰留并驳回其退休申请后，还是不改心意。

　　“经济部”近一年退休者逾七成是提前退休，年龄降低，多集中在50到58岁间，这些都是历练丰富、资历完整的资深文官。其中，“工业局”科长级以上的官员这几年走了一、二十位，该局早已出现人才青黄不接的现象。

　　财税部门的情况也不容乐观。年近60岁的高阶主管准备届龄退休；等着出头的50岁中生代却往往因不耐久候，选择急流勇退；而40岁以下的青壮派还没历练够，却被迫提前上阵。

　　“赋税署”过去两年申请退休的50到55岁官员就将近十人，资历约莫都有30年。一到50岁就退，不只让“政府”负担庞大的退休俸，也让台湾多年培养成长的人才资产化为乌有。

　　没人想当官，“国库署长”已经换过两任，“副署长”职缺至今悬而未补；“金管会”情况更严重，“政务副主委”缺了一年、“银行局长”缺了九个月，至今找不到人；应有9名的金管会委员，也只剩7人。

　　不只高官急退，基层官员更是严重流失。“银行局”去年一年就走了近50人。

　　官员流失损台竞争力

　　最近才从“经济部”提前退休的一位一级主管说，“政府”高层面对敏感的政策时没有担当，让他挫折感很深，只好提早求去。

　　这位主管说，800亿元新台币的治水预算这件事让他感触很深。资源投下去了，就真的能不淹水吗？懂得水利的专家、学者都说得清楚，这根本不可能，“水照样淹”，但问题是，谁管淹不淹水，有资源各方人马就抢，谁管技术面的评估，一旦出了事谁也不负责。

　　该主管还说，最近“六轻”与云林水利会发生购水争议，但“政府”不敢站出来，让企业独自面对争议，对重大水资源开发计划又迟迟不做决策，这要企业如何安心在台湾投资。身为水利官员，他眼见2010年台湾中部可能面临缺水危机，但又无力处理，让他觉得很没有尊严，也没有成就感，不如归去。

　　一位商界人士说，原本稳固的文官体系出现动摇，是台湾竞争力的损失，也将衍生许多后遗症，有意参加明年“大选”的候选人都应重视这个问题。