南京试点海选家长“管”学校 60余学校参与试点

　　南京试点海选家长“管”学校

　　超过60所学校近期新设“校务委员会” 家长当上委员后参与学校事务决策———

　　不同款式的校服究竟要选用哪一种？允不允许中小学生上课带着手机？长期以来，类似的问题困扰着不少中小学的校长们。

　　南京的60多所中小学及幼儿园开始陆续出现一个叫做“校务委员会”的新机构。由“海选”推出的学生家长开始参与学校的管理，他们和学校领导、教师代表、学校所在社区的代表一起，在上述校服、手机等和学生利益密切相关的事务上有了“辅助决策权”。记者昨日从南京市教育局获悉，这一新型管理改革试点近期在南京中小学开始“扩容”，并且将有望向全国各地推介。

　　■“电视演讲”竞选校务委员

　　高一年级的三位学生家长陆续走上讲台，面对着一旁的摄像机和台下的800名其他家长，就自己参与学校管理的体会和将来的设想展开激烈的“电视演讲”。而台下的800名听众则在听完三位候选人的演讲后，投下自己的一票。

　　这是发生在近日刚刚结束的南京市第十三中学校务委员会选举现场的一幕。在这之前，候选人们还经历了“海选”，先是在年级内家长初选，然后是召开竞选大会，最终才是这次“电视演讲”。最终，三人中表现更加出色的两人当选代表高一年级家长利益的“校务委员”，他们和其他当选的9名校领导、教师代表、学校所在社区代表一起组成了新一届的“校务委员会”，11名代表中共有6名学生家长。

　　目前，这一在校园里新出现的机构已经参与了学校对学生的管理，包括讨论决定学生管理方面的要求，比如到校时间、节假日补课、允不允许带手机；讨论决定学生重大的学习活动和社会活动，比如社会实践、参观访问以及讨论决定学生经费该如何使用等问题。如果该校校务委员会中的6名家长委员（总共11名委员）对学校的某项措施都投反对票，那么该项举措很可能就会被否决。

　　■60多所学校参与试点

　　南京市教育局政策法规处潘杨华告诉记者，实行“校务委员会”制度的不只是南京十三中。这一颇具创新意义的改革从2002年5月就开始，当时共有6所学校被列入了试点。而在今年，南京市教育局决定将在更大的范围内开始实施这一试点，数量在60所以上。

　　据悉，在具体运行机制上，校务委员会实行工作例会制。各学校校务委员会每学期至少集中开会两到三次，会议除通报学校办学、管理和发展情况、听取委员的意见和建议外，重点是在遵循法律法规和政策规定的前提下，审议有关学生管理、学生发展的相关事项。

　　而在校务委员会的构成上，由学校领导、教师代表、家长和社区(社会)代表等多方组成。家长代表由学生家长民主选举或者推选，每一个年级至少要有一名家长代表。

　　■校务委员会定位曾两度变化

　　“校务委员会”在学校的管理中的定位成为了制度设计者不可回避的问题。

　　随着试点工作的推进，“校务委员会”的定位曾经两度发生了变化。在最初的制度设计中，南京市教育局把试点定位放在“咨询建议”上，2005年9月，南京市教育局尝试赋予校务委员会一定的决策权，校务委员会对学校提交的议题进行决策，形成一致意见后做出决定，校长应当执行。

　　在实践过程中，校务委员会和校长负责制的关系往往成为无法回避又难以解答的问题，一定程度上制约了试点的深入。2006年10月，南京市教育局把校务委员会定位在“校长负责制的补充和完善”上，重点通过保障学生合法权益、维护家长切身利益来弥补中小学管理体制中的“缺位”。

　　昨日，南京市教育局有关负责人告诉记者，南京中小学推进试点校务委员会受到了普遍的关注，它也是中央教科所的实验课题。10月28日，南京教育部门将举行有关校务委员会的全国性会议，届时有望向全国推介并分享这一经验。

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　　美国家长参与学校管理

　　在美国，基础教育实行联邦政府、各州教委和地方学区委员会三级管理模式，由于公立学校的资金除少量来自州政府外，大多由各学区自己筹措，所以三级管理中影响最大的是地方学委。

　　学委制的一大特点是体现家长参与学校管理的原则。学委成员本身代表着学生家长们的利益，其中有一定比例的非教育行业人员，企业和家庭介入教育。学委每3年改选一次，当然是最能反映家长与居民呼声的候选人容易获胜。学委成员均为兼职，不领取任何报酬，对本社区居民和对学生负责。学委不直接管理学校，而是通过聘任的总监来管理各级学校，总监领取工资，如果他治校有方，可以续聘，否则就解聘。

　　■据《人民日报》