学习十七大精神发挥政协优势建设社会主义生态文明

　　十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

　　所谓生态文明，是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。这种文明观同以往的农业文明、工业文明具有相同点，那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但是它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲、盲目蛮干、为所欲为。很显然，生态文明与物质文明、精神文明既有联系又有区别。说它们有联系，是因为生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文明的内容：生态文明并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然、改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上，它是与物质文明一致的。而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，将人类的生活建设得更加美好；人类要自觉、自律，树立生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。说它们有区别，则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容，也就是说，生态文明具有相对的独立性。

　　按照马克思主义的观点，文明是相对于野蛮而言的。从社会形态的角度看，迄今为止人类已经经历了奴隶文明、封建（中世纪）文明、资本主义文明、社会主义文明；从生产方式的角度看，人类又经历了农业文明、工业文明等。但从生产方式角度看的以往的文明，其着眼点主要是物质，是物质生产能力的提高，人类物质生活的改善。在生产力水平很低或比较低的情况下，人类对物质生活的追求总是占第一位的，随着生产力的巨大发展，人类物质生活水平的提高，特别是工业文明造成的环境污染、资源破坏、沙漠化、“城市病”等全球性问题的产生和发展，人类越来越深刻地认识到，物质生活的提高是必要的，但不能忽视精神生活；发展生产力是必要的，但不能破坏生态；人类不能一味地向自然索取，而必须保护生态平衡。严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系，而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。不能以当代人的利益为中心，甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。

　　建设生态文明是我国全面建设小康社会的必然要求。一是贯彻科学发展观需要生态文明。生态文明是人的生存环境非常友好、和谐、适宜的文明。建设生态文明不仅要发展经济，而且必须统筹兼顾好短期利益与长远利益，要兼顾好发展经济与保护环境，要走全面协调可持续发展道路，只有这样，才能真正达到以人为本的发展要旨。科学发展观是一种发展思路和发展方法，生态文明是科学发展的表征和结果。要达到生态文明的良好发展局面，必须运用好科学发展观。也只有贯彻执行好科学发展观，才有可能真正出现生态文明的美好景向。生态文明与科学发展观是紧密联系、不可分割的，是检验是否贯彻执行科学发展观的重要标尺。二是社会生存现状需要生态文明。过去一些地方单纯追求GDP，忽视环境保护，甚至不惜破坏环境，对人类生存环境构成了极大的威胁，环境怪象频出，如人兽怪病剧增、非典肆虐、禽流感盛行等，同时环境的报复也日益显现，巢湖、太湖、滇池等相继出现大面积水污染事件，因此必须把生态文明建设提上重要的议事日程，否则将会遭到环境更严重的报复，后果不堪设想。三是提高生活质量需要生态文明。人们处在温饱线以下，首先想到的是如何填饱肚子，根本不会奢谈保护环境。只有经济发展了，生活水平提高了，人们才会要求不仅要吃得好、住得好，而且还要休闲得好。要想休闲得好就要有一个非常和谐、美好的自然环境。随着人们生活水平的不断提高，人们对生活环境的要求越来越高。四是促进社会和谐需要生态文明。过去片面强调GDP增长，消耗大量资源、大量排污的“恶”的发展模式，使经济与环境、社会处于不和谐状态。来自国家环保总局的统计数据，2006年主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故，群众对环境的投诉增加了三成，中央领导对环境问题的批示比上一年增加52%。由此可见，生态问题已经不是一个简单的环境保护的问题，而是一个重大的政治问题，也是一个严肃的社会问题。政府要切实履行保护和改善环境的职责职能，使经济发展与保护环境同步进行，使经济社会发展要与环境相协调。能不能做到这一点，它考量各级领导干部的执政能力和执政智慧。

　　建设生态文明有着深远的战略意义，它确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位。我国在以牺牲生态环境为代价发展了几十年之后发现，如果生态系统不能持续提供资源、能源和清洁的空气、水等环境要素时，我们的物质文明的持续发展就失去了载体和基础，精神文明和政治文明的内涵也无法全面持续发展。所以，当生态环境成为我国经济社会发展的“瓶颈”时，生态文明就成为其他三个文明的基础。同时，生态文明为我们解决发展中的环境问题提供了理论和方法指导。当今的环境问题是传统工业化道路所带来的，它既是经济问题（例如高能耗、高污染、低效益的增长方式问题），又是社会问题（例如价值观问题），也是政治问题（例如决策问题），不能孤立地就环境论环境，需要应用经济、社会和政治等综合的办法来解决。

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，团结和民主是其两大主题。在建设生态文明的历史进程中，人民政协具有独特的优势，肩负着义不容辞的责任。充分发挥人民政协在建设生态文明中的独特优势，不断增强建设生态文明的责任感，共同致力于建设生态文明，是时代赋予人民政协的神圣使命。

　　——发挥大团结功能，为建设生态文明提供广泛的力量支持。建设生态文明需要全社会各族各界人士的广泛参与，团结的人越多越好，凝聚的力量越大越好。人民政协作为我党领导的最广泛的统战组织，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，是大团结、大联合的象征。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设生态文明而共同奋斗，人民政协应该而且能够大有作为。一是要与党委、政府同心合力，自觉服务于建设生态文明大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，要准确地把握履行政协职能与建设生态文明的关系，服从服务于生态文明建设是人民政协围绕中心、服务大局的实际体现。人民政协要切实统一思想，坚决维护党委的决策，全力支持政府的工作，理直气壮地建设生态文明。在工作上，要自觉把人民政协各项工作纳入建设生态文明之中，切实做到与党委政府在思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时要发挥人民政协的影响力，把参加人民政协的各党派、各团体的力量凝聚起来，同心协力建设生态文明。二是要动员和组织广大政协委员自觉投身于生态文明建设。政协委员人才荟萃、智力资源雄厚，是建设生态文明的重要力量。人民政协要紧密联系实际，从深化学习教育入手，把广大委员建设生态文明的积极性调动起来。要引导委员从理论和实践的结合上增强建设生态文明的认同感和紧迫感，认清优势，坚定信心，明确要求，强化责任，要身体力行、率先垂范、多建言献策出力做贡献。三是要联系和团结各族各界人士为建设生态文明共同奋斗。人民政协联系面广、影响力大、凝聚力强。在建设生态文明中，要充分发挥广泛基础上的团结作用，把团结各界、凝聚人心、聚集力量的工作摆在首位。要通过政协组织联系委员、委员联系群众这两个渠道，大力宣传，统一思想，凝聚才智；要广交朋友，政协组织、政协委员要通过各种形式加强同各方面人士、各社会阶层的联系，倾听和反映各方面的意见和要求，促进各族各界人士的大团结、大联合；突出民主主题，创造和保持良好的政治氛围，为各党派、团体、各族各界人士在建设生态文明中发表政见、表达意愿提供畅达的渠道，形成广泛民主基础的支持。

　　——发挥职能作用，为建设生态文明提供良好的参谋服务。人民政协的作用主要是通过履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能来实现的。人民政协在建设生态文明中，要立足自身的条件和特点，找准结合点，积极主动地为党政当好参谋助手，建言献策，发挥作用。一是决策过程的协商作用。政协章程规定，人民政协的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。建设生态文明是事关我国政治、经济、文化、社会发展的重大问题，理当是政治协商的重要内容。人民政协要注重对建设生态文明的协商，坚持协商在前的原则，主动与党政部门沟通协调，密切与人大的联系，推进建设生态文明协商的规范化、制度化、程序化。充分运用政协领导直接参与党政决策协商、政协全会和常委会议等例会协商、专门委员会和党政部门对口协商、专题座谈协商等多种途径和形式，就建设生态文明的重要问题进行协商，为党政决策提供有价值的参考，积极推进生态文明建设决策的民主化、科学化。二是民主性质的监督作用。政协章程规定，人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。这种监督是国家整个监督体系中的一个重要组成部分。人民政协的监督虽然不具有国家权力性质，但有着广泛的代表性、鲜明的党派性，层次高、影响大，与其他监督相辅相成。人民政协在建设生态文明中要强化民主监督意识，积极探索适合建设生态文明实际的民主监督的途径和方法，利用视察、提案、建议案、座谈、例会、评议等多种形式，履行民主监督的职能。要敢说实话，敢谏诤言，敢提批评性意见。这种民主监督本身就是对建设生态文明最好的参与和支持。要加强与有关部门的配合，使人民政协的民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督相互促进，使人民政协的民主监督在建设生态文明中发挥应有的作用。三是参政议政的专题调研建言立论作用。调查研究是谋事之基、成事之本，是人民政协参政议政的重要手段和途径。要切实把调查研究作为人民政协建设生态文明的重头戏来抓。本着服务中心、突出重点、注重实效的原则，紧紧围绕建设生态文明的大局，选择建设生态文明中的重大问题进行超前调研，抓住迫切需要解决的问题进行可行性调研，针对深层次问题进行连续、跟踪调研，参政参到点子上，议政议到关键处。要充分调动政协各专门委员会、各民主党派和政协委员中的名人、专家参加建设生态文明调研的积极性，形成各方联合、上下联动、协同攻关的局面，不断把建设生态文明调研引向深入。同时在建设生态文明调研工作中，既要注重立足当前，着眼现实问题献计献策，力求被党委、政府所采纳，又要放眼未来，深谋远虑，建言立论。政协不立法，但可以立论。要力所能及地选择建设生态文明中一些长远性、潜在性的课题进行深入调研思考，想他人所未想，言他人所未言，为建设生态文明留下长远管用的东西，更长久地发挥资治辅政的作用。四是提案工作的推动作用。政协提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，它是人民政协的一项全局性工作，是政协履行职能最直接、最有效的方式之一。人民政协的参加单位、委员都要把提案作为建设生态文明的重要工作，下大力气抓紧抓好。要多提建设生态文明大局、大事的提案，多提党派提案、界别提案，多提破解建设生态文明难点、热点问题的精品提案。要坚持把提案工作和调研、视察、研讨工作紧密结合起来，力求提案所提意见、建议和举措具有较强的科学性和可操作性。要加强建设生态文明提案的督办、办理工作，加大力度，注重实效，狠抓落实，努力实现提案成果的顺利转化，推动生态文明建设的深入发展。五是反映社情民意的桥梁作用。人民政协反映社情民意，是坚持实事求是和群众路线的具体体现，是畅通社会主义民主渠道的重要举措，它有利于推进决策的民主化、科学化，有利于实行民主监督，有利于维护和发展安定团结的政治局面。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智，人民政协工作的主题是团结和民主，只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能真正实现团结和民主。社情民意是协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，也是参政议政的重要素材，了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。建设生态文明事关全局，其各项决策和举措，必须把群众的意愿和情绪作为第一信号，把对人民负责作为最终选择，最广泛地征询群众意见。人民政协在体察民情、反映民声、集中民智上具有独特的优势和畅通的渠道，要主动担当起了解和反映社情民意的责任，架起群众与党委、政府间的连心桥。坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众意见，集中群众智慧，尤其要把建设生态文明中带有普遍性、预警性的问题，群众反映强烈、大多数人不赞成的问题，以及少数人的真知灼见及时掌握起来，反映上去，为党政决策提供民情、民意、民智依据。

　　——发挥委员专长，为生态文明建设奉献才智、贡献力量。政协委员大都是社会各界、各行业的代表人士，文化层次高，学有所长，在生态文明建设中既要积极参政议政、建言献策，更要注重发挥专长、出力建功。要自觉围绕生态文明建设，结合本职，找准位置和切入点，把自己的聪明才智和知识技能转化为实实在在的贡献。 (来源：人民网·中国政协新闻网)