深圳适度集中政府法律事务

　　本报北京10月24日讯记者李立参考香港律政司的经验，深圳市决定适度集中政府法律事务。目前，市政府所属机构所涉合同标的、争议金额1000万元以上，行政处罚在50万元以上的法律事务，以及未设政策法规处的政府机构所涉诉讼、仲裁、合同等法律事务，全部集中由市政府法律顾问室承担。

　　据介绍，此举旨在解决因人员分散，难以形成专业人才规模优势的问题。此前，市政府许多部门都有自己的法律顾问，有时竟出现不同部门对相同问题有不同处理方法的现象，不利于法制统一。集中后，深圳市政府法律顾问被要求不仅要对政府行为合法与否提出意见，还要就政府行为的成本、风险作出评估，并提供最佳化的方案供政府选择。

　　深圳法律顾问现在重点扮演的不是发生法律风险后才介入的角色，而是真正成为政府决策中的中流砥柱。投资60亿的深圳地铁4号线二期工程项目中，法律顾问是代表政府全程参与了与港铁轨道交通(深圳)有限公司的谈判，达成了《原则性协议》、《特许经营协议》、《运营协议》、《土地出让协议》等。期间，深圳市与港铁在履约担保问题上出现重大分歧，争议焦点在于港铁是否应当对项目公司提供履约担保，港铁因不希望承担无限责任不肯担保，而深圳法律顾问室在这点上绝不让步。谈来谈去，最终港铁同意出具担保函，法律把关有效维护了深圳的公共利益。