安阳和谐委：社会“清道夫”

　　安阳和谐委：社会“清道夫”

　　□今报记者张波\文图

　　23年前，安阳曾诞生了全国第一个“关心下一代协会”（后称“关工委”），星火燎原，燃遍全国，曾影响了一代青少年。去年12月28日，一个名为“和谐建设工作委员会”（下简称“和谐委”）的新组织在安阳诞生，这次同样是全国首家，它到底是一个什么样的组织？它能否像“关工委”一样在全国推广开来？

　　●和谐委改变了一个下岗职工及其家庭的命运

　　10月17日下午3时，一身灰色衣服的中年人骑着自行车，穿行在安阳市殷都区的梅东路上，两眼扫视着两边的店铺。

　　“老板，你们门前卫生可得打扫了，这样不太好啊。”在一家烟酒店前，他支起了车，指着门前的一堆垃圾和老板攀谈。看到老板拿出扫帚准备清扫，他骑车离去，继续巡查。

　　他叫敬和平，49岁，此时的身份是梅园庄办事处东风社区的“门前三包监督员”。熟悉的人都知道，在安阳市商贸物资系统，他曾是一个“名人”——因长年上访而出名。

　　1978年，敬和平参军，次年奔赴广西，参加了对越自卫反击战，荣立三等功。1982年退伍后，他回到老家，在安阳地区物资局工作。随后调到了安阳地区建材公司，1997年下岗。次年，爱人下岗，一家的生活一下子断了收入来源。此时，他的孩子正读中学，父母身体也不好。

　　“当时心情糟透了”。在外地辗转打工几年后，他回到安阳，2005年起，开始走上了另外一条道路：边打零工边上访。

　　谈到上访原因，敬和平说，此前，他和很多职工的养老保险、医疗保险等，公司曾长期欠缴，而自己对突然下岗不满，“看不惯当时公司一些领导的做法”。于是，他召集了多名职工，曾先后去过郑州、北京等地“集体上访”，逐渐，他在商贸物资系统内出了名儿。

　　今年1月，当听说商贸物资系统成立了一个“和谐委”后，他一路寻找了过去。“其实当时没抱多大希望，也就是去试一试，希望能有份工作”。

　　“没想到去过之后，人家还真把咱的事儿放在心上了。”敬和平说，这时候，和谐委通过和劳动部门协调沟通，为商贸物资系统的下岗职工提供了200个公益性岗位，这是第一批岗位。“当时和谐委的同志给我打电话，让我从两个岗位中选一个”。这两个公益性岗位，一个是在梅园庄社区，一个在一所中学。“梅园庄社区离家比较近，就选了这个”。

　　几天后，他就来到了殷都区梅园庄办事处东风社区，正式上班。

　　让他更为感激的是，在和谐委主任、副市长李宏伟等领导的协调下，8月30日，下岗多年的爱人也在一家通信公司找到了工作。

　　如今，他已习惯了社区琐碎的工作：从修理灯泡到打扫卫生、写材料。“我珍惜现在的工作，工作一定好好干”。

　　和敬和平一样，通过和谐委的帮助，安阳市商贸物资系统有将近400名下岗职工实现了再就业，此外，180名零就业家庭成员也找到了工作。“和谐委挺不错，确实帮助了不少下岗职工。”敬和平说。

　　●什么是“和谐委”？其实它的工作人员不占编制不拿报酬

　　和谐委的成立，缘于安阳市委常委、副市长李宏伟调研当中的一次深刻感受。

　　这是让他记忆深刻的一次调解：去年安阳市百货大楼被上海一家公司买断债权后，和一家珠宝公司发生了利益冲突，发生了租赁纠纷，双方各执一词，互不相让，矛盾不断升级。

　　调解用了半年多时间，其间，他十多次召集商贸物资总会和有关部门召开协调会，对此进行了协商。去年11月，双方握手言和，最终解决了安阳市商贸行业的一次大争端。

　　经过这次艰苦的调解，李宏伟得出一个结论：该系统许多矛盾的解决绝非一朝一夕之功，也不是商贸物资总会一家就能全部解决的。“在协调和化解具体矛盾和问题当中，我深刻地感受到，这些矛盾和问题，急需采取有力措施尽快加以解决。于是，产生了设立和谐委的想法，和谐委主要借助社会力量而不是行政力量，作用重在沟通、交流”。

　　李宏伟说，之所以提议在商贸物资总会下面成立一个“和谐建设工作委员会”，就是要借助社会力量，发挥老领导的威望和余热，建立部门联动机制，把中央想的、群众盼的落实到实践当中，为基层和谐建设工作找到一个好的途径。

　　去年12月28日，在李宏伟的推动下，安阳市“和谐建设工作委员会”正式成立。成立的“和谐委”是一个不占编制、不拿报酬的组织。主任由市委常委、副市长李宏伟担任，邀请了老领导、老劳模、老战士、老专家、老职工等32名“五老”为顾问，成员由商贸物资总会有关局委领导，在岗、下岗职工代表等组成。

　　●商贸物资系统问题最多，成为和谐委第一块试验田

　　“我们是第一家成立和谐委的试点单位。”安阳市商贸物资总会会长、和谐委副主任吴献州说。

　　安阳市商贸物资系统下属有43家企业，全系统一共有职工22000人，其中下岗8110人，离退休的有6000余人。计划经济体制下，这些企业都曾炙手可热，辉煌一时。

　　但随着经济体制逐渐转轨，加上老国企自身存在的一些问题，该系统陷入了困境。如今，全系统实际资产总额为8.2亿元，但负债总额已经达到了15.8亿元，累计拖欠职工工资、养老金、医疗保险金等近亿元。

　　“应当说，这是安阳市国有困难企业最多，难点问题最多，压力最大的一个系统。”吴会长说，许多矛盾和问题，都是客观、历史原因造成的。随着企业改革的深入，一些深层次的矛盾不断显现。“很多职工意见很大，闹事、上访的不断”。

　　据统计，全系统净资产企业只有6家，其余37家均为负资产，其中，14家已处于关门停业状态。

　　“许多的矛盾牵涉到方方面面，单靠自身也是难以解决。即使一时解决了，也是头痛医头，脚痛医脚，不能从根本上消除不安定因素。”这是吴会长的深刻体会。

　　和谐委成立前，职工群体越级上访不断。和谐委成立后，信访总量较去年同期下降60%以上。吴会长说，曾经被称为上访“老大难”、职工群体性上访事件不断的安阳商贸物资系统，不仅再也没有发生过上访事件，今年还被评为安阳市稳定工作先进单位。

　　●和谐委帮个人解困帮企业“造血”，工作人员义务奉献，成效令人吃惊

　　“当你西装革履时，想一想困难职工穿得暖不暖，当你吃喝应酬时，想一想困难职工吃得饱不饱。”在和谐委的多次会议上，李宏伟强调这句话。

　　和谐委的正常运作，需要一套制度来保障。因此，和谐委以扶贫为切入点，建立一套运行机制。先后制定了《联席会议制度》、《困难救助基金管理使用制度》等11项制度。

　　和谐委成立之后，商贸物资系统开展了零就业家庭普查，对特困职工进行逐户走访调查，对困难原因、就业情况、家庭状况进行登记备案。仅去年全系统共募集资金39.4万元，帮扶困难职工1100余人。

　　此外，和谐委大力帮助商贸物资系统“造血”。在和谐委顾问及其各成员单位的多方支持下，商贸物资总会今年新上了6个项目，总投资上亿元，预计全部建成后，可新增年销售额15亿元左右，安置1400多名下岗职工再就业。

　　其中，豫北汽车市场于年初奠基兴建，该市场总投资8000万元，预计市场建成后，年交易量将突破1万辆，交易额超过10亿元。

　　“和谐委能够初见成效，其中‘五老’功不可没。”采访中，李宏伟说。

　　不但分文报酬不拿，还时常对困难群众进行捐助。这是和谐委“五老”留给吴会长一个最直观的印象。

　　郭国力是安阳市酿造厂的一名职工，4年前下岗，爱人高凤姣患有眼病，在家养病。家里有一对双胞胎孩子，还有需要赡养的老父亲，生活艰难。今年1月，高凤姣在街上被一辆汽车撞了，肇事司机逃逸。

　　“当时感觉生活几乎一片黑暗，没有希望。”高凤姣说。

　　这时，和谐委的顾问、安阳市人大常委会原副主任刘全荣正好到郭国力家了解情况。知道一家人的不幸遭遇后，刘老主动掏出1000元送到了医院。随后，刘老先后三次跑到事故处理部门，协调事故处理、赔偿事宜等。

　　原人大副主任郭金城，主动到商贸物资系统下属企业进行调研，当得知“开封第一楼”门前，经营占道情况严重，严重影响企业经营的状况，便积极与行政执法局联系，使这一长期困扰企业的难题得到了解决。

　　●在社会转型期，和谐委起到了很好的心理疏导作用

　　“在我看来，和谐委这个新生事物不是一个空架子，它不是在空喊口号，而是确确实实在解决一些民生问题。”38岁的安阳工学院副教授、心理健康咨询中心主任吴青枝，是一名心理学专家，也是“五老”中的年轻一员。

　　为何绝大多数顾问要选老干部、老专家等？对此，吴教授有着自己的认识。“他们有着丰富的社会阅历，还有着一定的声望。最关键的是，他们都有一种社会责任感，想发挥一些余热。”吴教授举了一个例子，在国外的一些绑架事件中，当地的一些长老很有权威，就在斡旋当中起到了重要作用。“构建和谐社会概念广泛，落实到实践时，有时会缺乏一个抓手。”吴教授说，成立和谐委，就成为一个极好的载体，“如今社会处于一个转型期，人们的生活压力普遍都比较大，和谐委起到了一个很好的心理疏导作用。”“一些下岗职工行为有些偏激，我完全理解他们的一些行为。”吴教授说，“他们心中的苦闷，需要找一个宣泄的出口。有时候，正确的心理引导，可以起到四两拨千斤的作用。”“我认为，它是一次破解民生难题的有益尝试。”吴教授说。

　　对于和谐委的成立，安阳市委、市政府也极为重视。市委书记靳绥东在批示中指出：市商贸物资总会创建“和谐委”的做法是一个有益的探索，充分调动了方方面面的积极性，请宏伟同志高度关注这一新生事物，不断总结经验，待做法成熟时在全市进一步推广。