朝美迎来建交最佳时期 朝鲜官员纷纷走出国门

　　给世界一个朝鲜式拥抱

　　已是深秋的朝鲜，依然在迎来送往间延续着从年初开始的外交热度。虽然外界称它喜欢“不按常理出牌”，尽管它的举动常常令人深感意外，但无论过去还是现在，它都执着地按照“自我”的方式，一步步接近自己的目标彼岸：改善对外关系，实现与世界上更多国家的和平与和解

　　朝鲜式外交令世界惊叹

　　一年前的核爆风波言犹在耳，一年后的平壤却已成了外交重地

　　国际先驱导报记者晓德发自北京 深秋的朝鲜半岛，因客人的频繁造访，再次吸引着世界关注的目光。

　　10月18日下午，朝鲜首都平壤的机场，越南共产党中央总书记农德孟踏上舷梯的那一刻，机场上送行的朝鲜最高领导人金正日正在向他挥手致意，更多的平壤群众则高举鲜花欢呼着。规格之高，场面之隆重，一如两天前的欢迎仪式。

　　“这个确实有点儿出乎意料。”辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超对此连呼“没想到”。然而，让人意外的远不只这些。

　　朝美迎来建交“最佳时期”

　　就在农德孟离开平壤第二天，美国国务院副发言人凯西表示，美核专家将在大约三周内与朝方一起，开始对朝鲜核设施去功能化的工作。根据10月3日在北京闭幕的第六轮六方会谈第二阶段会议所达成的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，朝鲜应该在今年12月31日前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化。

　　事实上，朝美落实共同文件的步伐要比凯西发布信息的速度更快。10月11日，朝鲜即迎来了以美国国务院韩国科科长金成为首的8人核技术专家小组，其主要任务是制定宁边核设施去功能化的具体计划。及至当地时间10月17日，美国众议院外交委员会主席兰托斯甚至公开表示，随着朝核问题正在取得进展，“现在是朝美建立外交关系的最佳时期”。

　　“布什任期即将届满，美国在伊拉克等地仍然陷入泥潭，如果在朝鲜问题上有些亮点，对布什的业绩很有好处。”吕超如是分析此番美国人对朝鲜的热情。

　　朝鲜官员纷纷走出国门

　　在吕超看来，朝鲜高规格接待越南领导人，其实还有超出朝越双边关系之外的深意：对外释放出积极参与亚洲及其他地区国际事务的意愿。

　　“朝鲜希望可以在国际关系中表现得更加活跃。”吕超告诉《国际先驱导报》，之前朝鲜外交已经沉寂了很长时间，“现在国内国际环境都很有利，是时候做出动作了。”

　　作为打开局面的重要一步，朝鲜国家领导人开始走出国门。从今年7月下旬至8月初，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在已年过八十的耄耋之龄，万里迢迢先后出访了蒙古、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、埃及和新加坡，与这些国家的元首和政府首脑进行会晤和会谈。

　　除了扩大外交对象国的范围，朝鲜党和政府的高层官员也积极走出国门，近期这样的出访包括：朝鲜内阁总理金英日近日将访问越南、马来西亚，柬埔寨和老挝，朝鲜劳动党代表团出访东盟，朝鲜贸易相率团访问伊朗和叙利亚等等。与此同时，诸如澳大利亚、叙利亚等多国的部长级官员在近半年来也频频对朝鲜进行了访问。

　　多国扎堆拥抱朝鲜

　　日趋活跃的外交换来的结果，就是今年以来，多个国家与朝鲜纷纷建交或恢复外交关系。

　　4月26日，朝鲜与缅甸政府在仰光发表联合新闻公报，决定恢复已中断24年的外交关系。与缅甸官方媒体的低调相比，朝鲜中央通讯社在当天即发表双方恢复邦交的联合新闻公报，强调复交“符合两国的民族利益，并将有助于加强世界和平和合作”。

　　“这其实反应了朝鲜的一个态度，至少他们曾积极促成朝缅复交。”一位国际问题专家就此告诉本报。而据境外媒体报道，朝缅复交接触至少进行了7年以上，两国外交官就恢复关系正常化的联络地点遍布曼谷、万象和河内等地。

　　自此以后，与朝鲜握手言和的国家接二连三。中美洲的危地马拉、多米尼加，中东的阿联酋，以及非洲的斯威士兰，均相继在9月中下旬的十多天内与朝鲜建立了外交关系。朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》9月28日报道说，朝鲜正努力进一步拓宽外交领域。

　　“这是朝鲜对外战略中的一环，应该是早就计划好了的。”中国社会科学院朝鲜半岛问题专家李敦球对《国际先驱导报》表示，从今年年初开始，朝鲜外交出现的一系列新迹象不是孤立的，“与南北关系、朝核六方会谈是配套的整体战略，也是同朝鲜面临的国内外形势以及现在核战略联系在一起的。”

　　用特殊方式走向世界

　　从去年10月9日核试验至今，不过短短一年的时间，朝鲜外交看上去却取得了不小的成果，究竟奥妙何在？

　　“越是与美国关系将好未好的时候，朝鲜与其他国家的交往就会越活跃。”一位曾常驻朝鲜的中国媒体记者如是透露其中的端倪。在他看来，朝鲜很善于抓住时机在外交上开辟阵地。

　　而尽管有人认为朝鲜是在核试验后“增加了底气”“有了讨价还价的本钱”，但很多专家在接受《国际先驱导报》采访时都不约而同地提到，朝鲜特殊的外交方式和风格对其拓展外交空间也起到了加分作用。

　　“它的特点就是难以捉摸。”李敦球认为，朝鲜的外交方式目前正在由“强硬”“向灵活转化”，而随着朝美互信的增强，这种风格应该越来越稳定。吕超也表示：“总体来说，朝鲜的外交政策比较灵活，经常出其不意。”

　　一个直接的例子是，2002年9月日本前首相小泉纯一郎首次访朝时，金正日在会谈期间突然承认了“绑架问题”。“朝鲜方面可能认为这样可以一下子打破界限。”吕超告诉《国际先驱导报》，10月初与韩国总统卢武铉会晤期间，金正日轻轻一句“不再有被绑架的日本人”，也很直接和突然，“根据这个表述，日本只能重新调整对朝关系策略，再抓住‘绑架问题’不放肯定对日朝关系正常化无益。”

　　捉摸不定，出其不意，又善于利用机会。在凤凰卫视时事评论员邱震海看来，朝鲜拥抱世界的方式还应该加上一条：拥有平衡大国关系的智慧。

　　“当年冷战时期中苏交恶，在社会主义国家中只有朝鲜可以同时游刃于中苏两个大国之间。”邱震海告诉《国际先驱导报》，朝鲜采用这种方式很正常，“从它所处的地理位置和历史背景看，或许也可以说是一种必要的生存智慧。”

　　邱震海曾经去过朝鲜，通过接触一些朝鲜干部后感觉到，朝鲜人并不像外界想像的那么封闭，甚至对西方的一些负面评价他们很清楚。“我们也不要低估朝鲜未来开放的决心，至少从今年以来朝鲜的种种外交努力可以看出，他们有和外部世界交往的愿望，包括和美国。”

　　社会主义兄弟：传统友谊发新芽

　　朝鲜过去的盟友多是社会主义国家，如今，因意识形态走到一起的传统友谊正不断被注入新内涵

　　国际先驱导报记者晓德发自北京 一次时隔50年的访问，拉近了两个社会主义国家的距离。

　　10月16日至18日，越南共产党中央总书记农德孟访问平壤，这是继1957年越南共产党的缔造者胡志明访问朝鲜以来，越共总书记第一次访问朝鲜。

　　与越南“同志般友好”

　　鲜花，彩旗，红地毯……朝鲜给予农德孟高规格的接待。

　　除到机场高调迎接农德孟外，10月16日抵达当天，金正日即在平壤百花园宾馆设午宴款待农德孟一行。随后两天，在见诸媒体的有限报道中，随处可见对两位领导人和两国友谊的赞颂之词：“两人会面时仿佛多年没见的老友，互相拥抱”“同志般的诚挚友好气氛”。更让人惊讶的是，面对农德孟的访越邀请，金正日“欣然接受”。

　　与朝鲜的热情接待相呼应，越南媒体对农德孟访朝报道也堪称热情洋溢。访问当天，越南国家媒体即发表文章，称越南准备在改善韩朝关系、推进半岛和平事业中做出积极贡献。而在农德孟回国翌日，越共中央机关报《人民报》又刊发题为《不断把越朝关系推向新高度》的社论。社论称，农德孟的平壤之行取得了丰硕成果，揭开了新世纪两国友好合作的新篇章。社论同时强调，农德孟此次平壤之行意义重大，为两国领导人交流社会主义建设经验提供了机会。

　　兄弟友谊下的合作

　　早在农德孟启程之前，越南外交部发言人黎勇即在新闻发布会上公开表示，越南不打算建议朝鲜采用越南的经济发展模式，因为朝鲜有自己的模式，他们会根据自己的实际情况来选择。

　　尽管如此，外界的分析还是认为越南的经济模式可能有助于朝鲜对外开放。有媒体就引述专家的评论称，“尤其当初越南是怎样处理对美关系的，是金正日最看重学习的部分”。

　　当今世界的社会主义国家中，除越南外，中国和古巴与朝鲜的关系最为密切。辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超告诉《国际先驱导报》，两国之间鲜血结成的友谊根基牢固，而且中国多年来对朝鲜的无私援助以及在涉及朝鲜外交方面的积极斡旋，成果有目共睹。

　　意识形态影响渐淡

　　“传统友谊为朝鲜与社会主义国家的合作打下了坚实的基础，这种合作目前更多体现在政治方面。”的确，在朝鲜的外交框架中，社会主义国家曾一直被作为特别的伙伴来宣传。吕超曾多次去朝鲜，他认为朝鲜对社会主义国家与对其他国家交往虽然有着不同的策略，但总体来说又都是一致的，即遵循政治利益第一的原则。

　　去年12月11日，朝鲜驻古巴大使馆向古巴领导人卡斯特罗授予了一枚“劳动英雄金质勋章”和一枚“朝鲜一级国旗勋章”。据古巴《格拉玛报》当时的报道称，朝鲜方面的解释是，勋章是给予兄弟国家的领导人卡斯特罗的80岁生日礼物，并籍此表彰卡斯特罗在朝鲜争取独立和平以及建设社会主义进程中的支持和积极援助。在吕超看来，朝鲜与古巴关系密切的原因很简单，双方有一个共同点，即完全站在反美战舰上，“这是很现实的共同立场”。

　　中国社会科学院朝鲜半岛问题专家李敦球则从另一个角度解读朝鲜与社会主义国家的关系。他认为，现在意识形态影响外交关系的情况越来越少，朝鲜外交也在逐渐转向“是否符合国内政治经济发展的需要”。“比如农德孟访朝，肯定不会只是因为意识形态相同双方才接触。”

　　看朝鲜如何化敌为友

　　在与“敌国”谈判过程中，朝鲜正按自己预先设计的路径一步步实现目的

　　国际先驱导报记者晓德发自北京 美国众议院外交委员会主席兰托斯的说法并不是一时兴起。这位曾经亲自到访朝鲜，并主张在外交上对朝鲜作出积极姿态的民主党议员，10月17日公开建议布什政府考虑与朝鲜建立外交关系。

　　兰托斯提出的建议显然正中朝鲜下怀。这个与美日等国敌对数十年的国家，用自己的方式在大国之间纵横捭阖，而且正按预先设计的路径一步步实现自己的目的。

　　越强硬越奏效？

　　“严格地说，朝鲜对美国是一手软，一手硬。”中国社会科学院朝鲜半岛问题专家李敦球告诉《国际先驱导报》。

　　李敦球认为，朝鲜曾想通过释放善意来改善朝美关系，“但软的方式屡试屡败”。美国不接受朝鲜示好的原因，一是不想改变朝鲜半岛和东北亚的格局，维持现状对美国反而有利；二是美国根本没把朝鲜当回事，把它列入了另类。

　　在“屡试屡败”的情况下，朝鲜就来了“硬”的一手：从试射导弹到核爆，一次比一次威力大。“它是想通过这个方式迫使美国坐下来谈判，现在看来奏效了。”李敦球表示，从这个意义上说，朝鲜独特的外交风格“也是美国逼出来的”。

　　始终牢牢掌握主动权

　　其实，在坚持原则之余，朝鲜并不缺乏灵活和变通。

　　10月6日至8日，美国纽约爱乐交响乐团相关人员访问朝鲜，磋商首次在平壤演出事宜。据韩国《朝鲜日报》报道，7月份朝美六方会谈团长在德国柏林会晤时，朝方团长、副外相金桂冠主动向希尔提出邀请美国交响乐团前往平壤演出。

　　有分析人士因此认为，这种非政治领域的交流可以成为开启政治、军事交流的契机。而更多的国际媒体则开始拿朝美“交响乐外交”与中美当年的“乒乓外交”相提并论。

　　朝鲜外交的“灵活”，还体现在时刻不忘对主动性的掌握火候上。“无论六方会谈还是朝美双边接触，可以说主动性一直掌握在朝鲜方面。”辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超告诉《国际先驱导报》：“朝鲜的方式是，想谈的时候就回到谈判桌上，不想谈的话就通过其他方式给对手施加压力。”

　　对于此次再传建交风声，李敦球的态度是审慎的乐观。“目前来看，发展趋势没有大的障碍，至于小布什任内是不是能建交，还不一定。”

　　以美制日下活“外交棋”

　　在六方会谈的框架内，除与中国的传统友谊和与韩国的兄弟情深外，俄罗斯对朝鲜的影响力不大。如此一来，除美国外，与朝鲜争端较多的就只剩下了日本。

　　“表面上看，日本与朝鲜是敌国，他们的恩怨一如朝鲜和美国的恩怨，比如绑架问题等等。”但邱震海认为，日朝关系从属于美朝关系，只要美朝关系稳定了，日朝之间就刮不起太大的风浪。

　　李敦球的观点与邱震海类似，在他看来，除朝日恩怨很多外，更为主要的是日本在朝鲜半岛机制问题上不起决定性作用。所以，一味追随美国的日本，自然就遭到了朝鲜的相对忽视。“与对美国的态度相比，朝鲜对日本‘硬’的方面更多一点。”

　　不过，缓和的迹象近来也正在朝日之间升温。据日本共同社报道，韩国总统卢武铉10月19日接受海外媒体采访时透露，他在月初举行的韩朝首脑会谈上向金正日转达了日本新首相福田康夫的口信：为解决绑架问题，日方有意同朝鲜开展对话。而且，福田的表态得到了金正日的积极回应，称“有必要改善日朝关系，对福田有意对话表示赞赏和期待”。

　　“在对朝外交上，日本也不想落在美国后面，这就使朝鲜的整个外交活起来了。”吕超表示，这种效应自然是朝鲜所乐观其成的，但如果就此认为是朝鲜将大规模开放的前奏，目前来看还需观察。

　　金正日访越路线图猜想

　　与近些年来朝鲜高官频繁走出国门大搞活跃外交相比，金正日出访他国的神秘色彩依然不减当年

　　国际先驱导报记者晓德发自北京 金正日将访问越南！10月18日，越南通讯社发出的这条消息吸引了世界的目光。

　　由于跨出国门的次数屈指可数，朝鲜最高领导人金正日的每一次出访，都必然引起国际社会的瞩目。但出于安保等原因，金正日每次出访前后，国际媒体都会上演猜测与追逐大战。这一次也不例外。

　　媒体猜测出访时间

　　自担任朝鲜最高领导人后，金正日只访问过中国和俄罗斯。2006年2月，曾有报道称金正日可能访问印尼。当时印尼总统苏西洛的特使在访问朝鲜期间，通过朝鲜官员转交了苏西洛的亲笔信，信中邀请金正日访问印尼。该特使主动向媒体爆料，称“朝鲜对此表示欢迎”，印尼总统发言人也表示，金正日已经“原则上接受”苏西洛的邀请。但该访问计划最后不了了之。

　　“欣然接受农德孟的邀请，这是以前从来没有过的。”辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超对《国际先驱导报》表示，相比之下，金正日这次对越南邀请成行的可能性很高。不过，在越南媒体的报道中，只提到农德孟在会谈中邀请金正日在方便的时候访问越南，金正日欣然接受。至于“方便的时候”是何时，以及具体的出访路线，一概语焉不详，这些细节因此都成了人们猜测的焦点。

　　根据越南媒体此前的报道，朝鲜政府总理金英日将于10月底前正式访问河内。所以，普遍的观点认为，金英日可能充当“打前站”的角色，为金正日回访越南先行铺路。这就基本上排除了金正日在10月访越的可能性。

　　出访日程向来神秘

　　与近些年来朝鲜高官频繁走出国门开展活跃外交相比，金正日出访他国的神秘色彩却依然不减当年。

　　根据公开的报道，中国是金正日访问最多的国家，分别于2000年5月、2001年1月、2004年4月和2006年1月先后四次来访，但每次都是“非正式访问”，访问日期和行程全都秘而不宣，直到回国后才发布正式的消息。

　　以最近一次访问为例，2006年1月10日至18日，金正日对中国的第四次访问时间长达8天7夜，先后到了北京、湖北、广东等地，访问时间之长，活动范围之广，都堪称纪录。但直到1月18日晚7时左右金正日的专列抵达平壤，中国媒体才正式知道消息。而外国新闻媒体尽管一路跟踪，但始终也没拍到金正日清晰的正面照，相反，倒是各种过度猜测性乌龙报道满天飞，其中“真假专列”“访问上海”等假新闻一度充斥网络。

　　坐着火车去越南？

　　不仅出访时间未定，金正日将以什么样的方式前往越南也是一个谜。目前有据可查的消息显示，迄今为止，金正日曾四次访问中国，两次访问俄罗斯，而行程方式无一例外都是通过陆路，乘专列出行。

　　金正日延续了父亲金日成喜欢乘火车出访的习惯。据外电报道，金正日唯一乘飞机出访的经历还是40多年前的1965年，那一次他随父亲金日成访问印尼，父子当时选择了乘飞机前往。

　　“这次如果坐火车，就必然要经过中国。”吕超就此分析称。1958年11月25日和26日以及12月6日，金日成率领的朝鲜政府代表团在往返越南间，即两次途经中国，并在武汉得到了毛泽东主席和周恩来总理的接见。

　　手记：在平壤机场感受朝鲜外交

　　否极泰来的朝鲜，是否会在天寒地冻之时，迎来最想见到的客人？

　　国际先驱导报记者夏宇发自北京 朝鲜的十月，秋高气爽，景色宜人。伴随着朝核问题及朝美关系的迅速发展，韩国总统卢武铉和越南共产党总书记农德孟两位政要也分别在这个月接踵而至，看上去，朝鲜又迎来了新一轮外交活跃期。

　　一切都发端于2007年春天。

　　随着“2·13”协议的达成，3月初，朝韩之间首先恢复了各层面的交流和互访。之后，国际原子能机构总干事巴拉迪、美国助理国务卿希尔纷纷访问朝鲜，进而宣告了朝鲜开始打破自去年7月试射导弹和10月进行核试验后所面临的孤立状态。

　　除了能从媒体的报道中感受朝鲜对外交往日趋活跃外，对于常驻朝鲜的外国记者们来说，亲身经历的变化或许是最直观的。

　　平壤北郊的顺安机场是各国人员出入朝鲜的主要地方。从今年上半年开始，与朝核问题及朝美关系相关的各类官员和代表团纷至沓来，这也使得记者前往机场的次数相对以往大大增加。有的记者甚至开玩笑说，几乎可以闭着眼睛从驻地开车到顺安机场。

　　由于朝鲜与外国首都的定期航线只有平壤到北京这一条，因此朝鲜高丽航空飞机的座位也日趋紧张。每次有飞机抵达，不大的机场办证厅都被挤得满满当当，众多的乘客加上大量的行李，往往使记者不得不拿出比以往更多的耐心等候采访对象的出现。

　　而人数之所以增加，除了受邀来访的各国代表团数量高出以往外，很大一部分原因，是朝鲜今年加大了对“阿里郎”表演等旅游项目的宣传，吸引了各国大量的游客。其中，来自欧美的游客增长尤为明显。这期间无论是走在平壤街头，还是在各著名景点附近，总能遇见高鼻深目的西方人。即使在距离平壤200多公里的板门店，西方游客也常常光顾，其中不乏美国人。

　　游客的增加，给朝鲜高丽航空公司带来了客源，同时也增大了承运压力。为此，高丽航空在高峰时节加开班机，最多的时候达到一天三班，超过平时的两倍。

　　所谓见微知著，日常的变化折射着形势的发展。目前，朝鲜即将步入深秋，外国客人也将相对稀少，但气温的降低，看来不会减少朝鲜外交辗转腾挪的热情。历经否极泰来的朝鲜，或许就会在天寒地冻之时，迎来最想见到的客人，是赖斯还是布什，或是其他什么人，时间会给出答案。