永年县地税局扎实推进行政权力公开透明运行

　　近年来，河北省永年县地税局以规范税收执法权和行政管理权为出发点，以公开透明为基本要求，以法律法规为依据，狠抓行政权力清理和权力公开透明运行两项重点，并将其有机融入税收整体工作共同推进，取得了明显效果。

　　抓实七个环节，搞好部门职权清理和权力分解。一是自下而上进行申报。县局领导班子及20个下属单位，分别对自身的岗位职责、部门权力、施权程序等进行全面清理，分类归纳后书面报县局行政权力清理办公室；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开局长办公会、科所长会、所务会等诸多层面会议，由局长对科所长、科所长对一般干部进行逐级复核；三是由县局行政权力公开透明运行办公室进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各单位再次确认，并由单位主要责任人签字认可。五是将全部权力清单提交县局征管法规科审核。六是专门召开局长办公会集体认定，七是报县政府法制部门最后把关。整个清理过程把握了四个对照，即与现行法律法规相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照，各税务所、行业管理组等性质相同或相近单位之间相互对照。经过层层筛选审核，全局最后保留了76项权力，其中行政许可权5项，非行政许可权11项，行政处罚权5项，征税权12项，内部管理权9项，重要事项决策权4项，行政事业性收费权8项，其它职权22项，形成了规范的永年县局权力清单。在权力清单形成后，制定了“五表四图”。“五表”即行政职权目录表、县局领导班子行政权力分解登记表、业务部门行使职权登记表、单位负责人行使权力分解登记表、工作人员工作分工登记表。“四图”即：行政权力流程图、工作分工示意图、工作人员工作流程图、推进行政权力公开透明运行工作组织结构示意图，从而进一步明确了权力分解，规范了权力流程，为推动行政权力公开透明运行奠定了坚实基础。

　　扭住三个关键，力促行政权力公开透明。为保证权力公开透明运行，该局注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变，即思想上由被动公开转为主动公开，形式上由单一公开转为多种公开，内容上由一般权力公开转为全部权力公开，深度上由权力运行结果公开转为权力运行过程公开，较好地解决了“公开什么、向谁公开、由谁公开、怎么公开”的问题。一是明确公开重点。该局紧紧抓住纳税人与干部职工关心的热点、难点、焦点和人、财、物等容易滋生腐败的重点权力进行公开。在税收执法权方面，围绕税款征收、定额核定、征收方式鉴定等进行公开，在内部事务管理方面，围绕干部选拔任免、经费支出审批、大宗物品购置等进行公开，同时，根据工作实际，对办事权限、执法程序等“常务”长期公开，对财务开支、工作进展等“要务”定期公开，对物品购置、干部任免等“急务”及时公开，增强了公开的针对性。二是丰富公开载体。开通了行政权力公开透明运行网站，设置了“职权目录”、“权力分解”、“公开项目”等栏目，方便了干部学习和监督，并利用自办的“中国永年标准件网”这一网络优势，将相关政策法规、办税程序等搬上互联网站，为纳税人查询、监督及质询创造了条件。同时印发《阳光地税手册》。将税收征管法及其细则、部分实体法及办税流程等　资料辑印成小册子，向全县4000余纳税人广泛发放，保障了纳税人的知情权；通过新闻媒介广为传播。在县电视台、《今日永年》报设立了“地税之窗”等长期性宣传栏目，在县电台、乡镇广播站定期传送地税法规及办税常识。该局还通过机关内部的税务公示栏、电子显示屏、触摸屏、黑板报和民主评税、税政例会、税企约谈、欠税公告等形式进行公开。三是保证公开质量。该局本着“监督与责任并重、效能与便民互促”的原则，自觉地将各项权力运行置于群众的监督之下，增强了公开的实效性。面向社会公布了严禁接受宴请、严格办税时限等“十项承诺”，在“114”电话查号台登记了24小时监督电话。加大了两权监督力度，推行了中层干部任期经济责任追究办法、重点执法监察制、清单报账制等，面向社会聘请了51名税风税纪监督员，把权力运行质量的评判权交给群众。进一步修订了《地税系统工作制度和税务人员行为规范》，完善了税收执法责任制和行政管理责任制，形成了以职定岗、以岗定责、责任到人、违规追究的局面。

　　坚持六个结合，推进行政权力公开透明运行与税收整体工作和谐共进。

　　一是与党风廉政建设和民主评议行风工作相结合。把行政权力公开透明运行纳入党风廉政建设总体规划，通过廉政教育、查办案件、强化监督等措施，最大限度地规范权力运行，遏制腐败现象发生。同时借鉴民主评议行风的机制，把群众评议的方法转移到对行政权力公开运行的监督措施上，使两者互动互存，相互促进。二是与机关效能建设相结合。以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，力促行政提速、服务提质。对岗位职责、工作纪律等做了详细规定，推行了AB岗制和机关效能业绩考核办法，有效地提升了工作质效。三是与政务公开相结合。在连续五年荣获邯郸市政务公开先进单位的基础上，进一步拓展公开领域、丰富公开内容、活化公开载体、完善公开机制，将公开的触角延伸到税收工作全过程。四是与廉政文化建设相结合。把权力公开运行纳入廉政文化范畴，通过开展廉政手机短信竞赛、名言警句征集、书画大奖赛等活动，在干部和纳税人当中营造了浓厚的文化气息。五是与纳税服务相结合。通过权力公开透明运行，进一步密切了税企关系，提升了纳税服务的质效。积极推行一站服务制、首问责任制、服务承诺制等便民措施。充分利用信息化建设成果，不断加强“中国永年标准件网站”建设和维护，免费为企业提供宣传和交易平台，今年已促成交易额600余万元。六是与税收精细化管理相结合。实行税收管理员动态管理制度，重新划分每名管理员所辖的村、街、片、段，明确管理权限和责任。根据县域经济特点成立了饮食业、建筑业、车辆税收和标准件行业管理组，加强了对重点行业的管理，公平了税收负担，促进了税费收入的大幅攀升。