低收入家庭将有明确认定标准

　　本报讯(见习记者／吴哲　记者／陈韩晖)廉租房、经济适用房的供应对象如何确认、政府如何进行补贴？记者从昨日在珠海召开的全省城市住房工作会议上获悉，《广东省切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》草案已下发给各市征求意见，有望在近期内出台，低收入家庭的认定标准、廉租房及经济适用房的建筑面积及保障方式等均将“有法可依”。

　　据悉，我省将逐步扩大廉租房保障范围，今年年底前，廉租住房制度要覆盖到全省所有地级以上市，在明年年底前覆盖到所有县城，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的城市低保家庭，基本做到应保尽保。同时，明年年底之前我省将率先把廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭。

　　实施意见要点

　　新建廉租房面积不能超50平方米

　　廉租住户制度，是解决城市低收入家庭住房困难的主渠道。会议提出，要合理确定廉租住房保障方式，从各地的实际情况出发，采取“补人头”或“补砖头”的保障方式。从长远看，发放租赁补贴，有利于减少政府工作环节、提高管理效率，是廉租住房保障的主要发展方向。

　　据透露，新建廉租住房的面积要控制在50平方米以内。当前我省多数城市的廉租房面积普遍偏大，达到70、80甚至90平方米，对许多低收入家庭来说租金负担过重，租不到合适的住房。因此要抓紧组织新建一批小套型住房，并收购、改造一批旧住房。经济适用房的建筑面积也要控制在60平方米左右。

　　低收入家庭将有明确认定标准

　　根据国务院要求，当前要完善廉租住房工作机制，尤其是要抓紧开展低收入家庭住房状况调查，今年年底之前要建立起城市低收入住房困难家庭档案，进一步改进和规范经济适用住房。

　　记者了解到，即将出台的《实施意见》中，明确规定了廉租住房保障对象和经济适用房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，分别以当地最低生活保障水平为基础上浮一定比例。廉租住房保障面积标准也有一定提高。各地只能在省的指导标准上适当向上浮动，不得向下浮动。这些标准实行动态管理，由政府每年向社会公布一次。

　　记者还了解到，据估算，目前我省人均住房建筑面积在8平方米以下的低保家庭约有1.4万多户，低收入住房困难家庭约有10多万户。这些家庭都有望在明年年底以前成为廉租住房制度的保障对象。

　　经济适用房转让要缴土地出让金

　　对于经济适用房的上市交易，《实施意见》提出进一步的严格管理方法。购买经济适用房满5年，购房人可转让经济适用房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款。

　　各地要会同有关部门，按照同地段普通商品房与经济适用房差价的一定比例，制定转让经济适用房需要补缴的土地收益等价款，具体包括土地出让金、减免的行政事业性收费、政府性基金等方面。所有补缴价款，必须全部纳入地方国库，实行“收支两条线”；而政府回购经济适用房后、重新出售的收入，也要全额上缴地方国库。

　　至少10％土地出让净收益须用于廉租房建设

　　为了保障廉租住房资金来源，广东省提出，地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。此外，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10％。

　　此外，住房公积金的增值收益，在提取贷款风险准备金和管理费用之后，也必须全部用于廉租房建设。同时，还可考虑使用部分公积金贷款，作为经济适用房、廉租房开发流动资金。

　　假如以上两项资金还不足以建设廉租房，各地财政应该通过本级预算、上级补助，保证廉租房建设。同时，对廉租住房建设，一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。

　　珠海收回政府公产房建廉租房

　　首批55户困难家庭喜领钥匙

　　本报讯(记者／刘可英　通讯员／朱宣)前天，珠海市举行廉租房交钥匙仪式，首批有55个困难户家庭领到政府廉租房的钥匙，其中有孤寡老人、残疾家庭和最低收入家庭。之前，他们在领取低保的同时，还在领取住房补贴。

　　首批55套廉租房来源于清理回收的政府公产房。今年10月初召开的珠海市政府7届33次常务会议明确提出，珠海要加大廉租房供应力度，多管齐下筹集廉租房房源，采取强有力的措施全面清理、回收市直机关事业单位住房一批，主要用作市政府廉租房，专门用于解决主城区低收入和最低收入家庭的住房困难。

　　据介绍，今明两年，珠海市住房办将尽快全部收回已经清理出的749套单位占用住房，连同市公产房管理中心管理的2139套公产房一起，作为廉租房，公开向全市城镇低收入和最低收入家庭出租。

　　据悉，2005年，珠海市在全省率先向低保户发放租住房补贴。

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　　各地对廉租房有诸多探索：方案出台将有普遍指导意义。　苏仕日　摄