高中助学，何时不再是“盲区”(图)

2001—2006年高中阶段在校生情况

　　党的十七大报告明确指出，加快普及高中阶段教育与促进义务教育均衡发展、大力发展职业教育、提高高等教育质量并列，成为新时期教育发展的重要任务。教育专家预言，今后一个时期，我国高中阶段教育将进入一个快速发展的新阶段。

　　事实上，一些地方已经开始行动起来。近日，广东召开加快普及高中阶段教育工作会议，再次强调要把普及高中阶段教育作为广东“十一五”教育工作的重中之重。按照计划，从今年起，广东将利用5年时间，建立起布局合理的高中阶段教育体系；到2011年，全省户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上，高中阶段教育在校学生达到395万人以上，其中新增学生113万人以上，全省基本普及高中阶段教育，珠江三角洲地区全面普及高中阶段教育。

　　广东省教育厅有关负责人表示，在基本普及九年义务教育之后，普及十二年教育将成为广东的目标。要实现这个目标，急需进一步加大对高中阶段教育的财政投入，建立面向高中生的助学体系。

　　贫困生面临学费压力

　　用泥砖简单砌起来的墙上没有一扇窗户，半截的墙和屋顶之间，有一道近1米的空当，有的地方用纸板挡起来，有的地方就这样露着，阳光从空当里射进来，照到凹凸不平的硬泥地上。整个屋子里，除了一台旧的17英寸黑白电视机以外，剩下的电器就是悬在半空被无数蜘蛛网缠绕着的电灯了……

　　这里是广东省连南瑶族自治县三排镇山溪村龙金吊贵的家。今年，龙金吊贵以优异的成绩考取了连南县高级中学，但考取重点高中的短暂喜悦后，全家人开始为一年3000多元的学杂费、生活费担忧起来。

　　即使在这个国家级扶贫开发县里，龙金吊贵家也属于当地的贫困户。家里只有区区1亩地，一年产出不足1000元，供不起龙金吊贵读书。

　　“孩子的学习成绩好，我们父母也不忍心让孩子辍学。”为了让孩子继续读书，家里东拼西借凑了1000多元钱，给龙金吊贵报了名。可这毕竟是杯水车薪，下学期怎么办，高二、高三怎么办？

　　记者近日在广东省东西两翼和粤北山区欠发达地区采访了解到，开学近两个月，不少高中贫困生和龙金吊贵一样，还面临着学杂费缴纳困难的压力。

　　广东经济发展区域不平衡，在珠三角以外的东西两翼和粤北山区的农村，像龙金吊贵这样的贫困生不在少数。虽然目前还没有关于全省高中贫困生比例的数字，但记者在粤东的普宁市（县级）和粤中山区的德庆县了解到，在这两个欠发达的地区，缴纳高中学费有困难的学生比例一般在10%—20%之间；而在广东16个国家级扶贫开发县，贫困生比例还要高一些。

　　社会捐助杯水车薪

　　近年来，不管是全国，还是广东，在义务教育、高等教育和职业教育上，都建立了较为完善的助学体系。就拿广东来说，今秋，广东又免去了农村义务教育阶段书费，使1000多万农村娃享受到完全意义上的免费义务教育；在高校，广东通过与国家开发银行的合作，实现100%的助学贷款获贷率，助学金的资助面也扩大到在校生的20%以上，贷、助、奖、勤、免的一整套助学体系日益完善并得到落实。然而，普通高中助学仍然是个“盲区”。

　　目前，高中助学不是没有，但仅仅是个别地区、个别学校通过募集社会慈善捐助，发动企业家、政府公务员进行一对一帮扶等形式来解决，这种零散的助学形式一定程度上缓解了贫困生读高中的困难，但无法从根本上、长远上解决问题。广东省教育厅厅长罗伟其坦言，目前只能解决少数重点中学、成绩优秀的高中生读书困难，难以照顾全局。

　　德庆县香山中学（高级中学）校长梁德胜告诉记者，他们的学生大多来自周围乡镇。山区县的农村，贫困家庭多，每年收书杂费都很困难。“缴不起费的，我们就挨家挨户去家访，暂时没钱，就缓交；有些实在拿不出一点钱的，就只能给他免了。这笔负担，我们学校不得不自己承担。考来的，都是成绩优异的好苗子，不读书太可惜了。”

　　高中助学呼唤制度化

　　据了解，针对高中助学的空白，一些省市已行动起来。从今秋起，山东在全省普通高中设立政府助学金，按不低于在校生8%的比例，平均每人每年补助1000元，全省近15万名高中生因此受益。在广东，珠海等有条件的地区也实行了十二年免费教育，但是，全省乃至全国范围内的高中助学，还未成为一项制度。

　　在今年的全国两会上，一些代表委员呼吁尽快完善高中助学制度。

　　全国人大代表张志焜说，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费水平不低，由于助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，影响了教育公平的实现。全国政协委员孙继业认为，只有政府通过合理的制度安排或政策调控发挥统筹功能，运用社会财富的再分配机制，才能更好地实现教育的公平。

　　全国人大代表温俊义建议，应由国家财政补助，建立普通高中助学制度，形成完整的贫困生资助政策体系。如果在全国范围内推行有困难，广东作为经济发达省份，完全有能力率先在全省范围内使高中助学制度化。