重庆迎首个农民工日 社会保障成最关心问题(图)

11月4日，重庆“十佳”农民工在参观城市建设成就。张加林　摄

　　11月4日，重庆市迎来首个农民工日——

　　倾听农民工心声（热点解读）

　　本报记者　侯露露

　　11月4日上午，重庆市委小礼堂迎来了一批特殊的客人。上千名农民工代表在这里参加了重庆市“十佳”农民工颁奖仪式。这一天，重庆市迎来首个农民工日，生活在重庆的400万农民工有了属于自己的节日。

　　一封普通群众来信促成农民工日

　　在农民工日喜获“十佳”农民工称号的张乃成，从江苏老家来重庆打工已经15年了。

他是重庆市动物园大熊猫馆的熊猫喂养员。这么多年，经他手喂养过的大熊猫总共有14只。

　　在重庆的3200万人口中，有400万是张乃成这样的农民工。据有关统计，重庆80％以上的建筑装饰工人是农民工，90％以上的矿山一线工人是农民工……

　　据了解，重庆农民工日的设立，源自一封普通的群众来信——今年6月，国务院正式批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。很快，一封群众来信寄到了市政府。信中提议在重庆专为进城务工人员设立一个节日。

　　这封信引起相关部门重视，经过一系列的调研和论证，8月下旬，创设重庆农民工日的议题正式纳入市委常委会议讨论。9月25日，市政府向市人大常委会提交“关于设立重庆农民工日”的议案。28日，议案获得全票通过：每年11月的第一个星期日成为重庆农民工日。

　　农民工日设在了农民工维权最集中的时候

　　为何把农民工日定在11月的第一个星期日？有关部门解释说，一方面是因为11月的法定假日较少，而农民工兄弟在劳作近一年后也都取得了一些成绩，更为重要的则是，年底之前正是农民工维权服务要求最多最集中的时候。

　　11月4日，重庆市司法局、劳动保障局等7家单位联手在人民广场开展法律援助活动，吸引了上万名农民工参加。现场共受理了农民工个案上百件，涵盖了拖欠工资、劳动参保、农民医疗、子女读书、户籍、工伤赔偿等各个领域。

　　记者发现，新劳动合同法即将实施，有关社会保障、个人权益的问题成为农民工朋友关心的话题。劳动保障局的咨询窗口人头攒动，“我的保险是不是单位必须要管呀？”“刚被公司辞退了，他们应该怎么赔偿呢？”……

　　劳动保障局监察处张处长介绍，眼下，不少单位都盘算着赶在新合同法实施前，解聘部分员工，“所以我们特地安排了工作人员为农民工讲解合同法，让农民工们能及时维护好自己的权益”。

　　3年前，熊德明请温总理帮着讨要丈夫被欠一年的工钱，一时成了农民工心目中的“能人”。最多时，一天里有19个农民工找她帮忙讨薪。现在，熊德明家里安静多了。“农民工兄弟比以前懂法律懂政策了，被拖欠的时候也知道找谁去解决了。”熊德明说。

　　社会保障成为农民工最关心的问题

　　在重庆农民工日系列活动中，最为引人关注的要算全市农民工“十大愿望”征集活动了。

　　11月2日，重庆市劳务办公布征集结果：32%的农民工希望“能获得与城里人相同的社会保障”。“享受与城市职工一样的工资福利”、“子女在城市读书不再难”等，也入选百万农民工的“十大愿望”。

　　虽然已经在动物园工作15年了，但张乃成至今仍是合同工，工资比身边城里的同事少了将近一半，“如果同工同酬就好了”。

　　农民工日前夕，在重庆市教委组织的农民工子女就学咨询活动上，各咨询台前挤满了前来咨询的农民工。南岸区有9所接受农民工子女就读的小学，在主城9区中数量最多。区教委负责人说：“农民工父母关心的主要还是入学手续问题以及农民工子女是否能够享受到与城里孩子一样的待遇。”

　　家住九龙坡区袁家岗的秦女士2000年从涪陵来到重庆打工，如今女儿已经上小学四年级了。因为离家太远，女儿并未在指定的接受农民工子女就学的学校读书。她说，“走路要一两个小时，坐车也要半个小时，那么小的娃儿，哪能放心嘛！”

　　节日过后，建立长效机制更重要

　　重庆市社科院社会学研究所副所长钟瑶奇正在做一项有关农村劳动力的研究。她说，“农民工本身就是一个过渡性的称呼，随着社会的发展，这个群体最终会分化成两部分，一部分人成为真正的城里人，另一部分人则最终会回归农村，回归农民身份。”

　　农民工日唤起了全社会对农民工的关心，但钟瑶奇关心的是，这种关心能否持之以恒。“农民工的问题涉及到社会的方方面面，是个硬骨头，不是设立一个节日就能解决的，还需要更多的制度配套跟上来。”

　　而11月2日重庆市劳务办公布的一项数据从某种程度上印证了钟瑶奇的观点。市劳务办开展的农民工政策征集活动，共收到1800多位市内外居民的来信，其中仅有1％来自市民阶层，且这十多位市民所提问题主要是关于其自身的窘况。

　　基于这个数据，重庆市委党校唐红英教授得出了不同的结论：“这正说明我们需要通过各种方式，使更多的人关心农民工，重视农民工。”

　　城乡统筹首先是观念上的统筹。唐红英说，“除了政府，各种社会团体和社会组织也应该加入关心农民工的行列，这是我们每一个人应有的社会责任。”

　　“设立重庆农民工日是好事，现在全国都很关注，下一步关键是要把好事办好，让农民工日不仅有其名，更有其实。”重庆市委书记汪洋在谈到农民工日时说。

　　链接

　　广州

　　将建800所农民工业余学校

　　目前，广州已建立农民工业余学校200多所，并计划于今年年底前建立800所。

　　广州市建委近日下发通知要求，在建项目原则上都要设立农民工业余学校，规模较小的在建工地，可由所在企业牵头设立一所农民工业余学校总校；新开工项目需把创建农民工业余学校工作纳入到项目安全施工报建方案，作为办理施工许可前期安全查勘的一般条件之一。

　　江苏

　　保障农民工养老保险连续性

　　近日，江苏省政府办公厅下发《江苏省灵活就业人员省内跨地区流动养老保险关系转移接续实施办法》，规定江苏省户籍的灵活就业人员首次参保，由本人选择在灵活就业地或户籍所在地登记，建立养老保险关系。

　　办法还规定，参保人在省内流动，距法定退休年龄5年及以上或返回户籍所在地的，流入地社会保险经办机构要及时为其办理养老保险接续手续。

　　香港

　　外来务工权益有保障

　　香港的外来务工群体以“菲佣”为主，人数达20多万。

　　为保障外来务工的合法权益，香港特区政府明确规定其最低工资标准，并切实保障他们享有周末和所有公共假期的权利。

　　香港立法规定雇主只能在法律允许的范围之内合法用工，特区政府还专门辟出场地供“菲佣”休闲聚会。

　　（本报记者贺林平、申琳、武少民报道）

    延伸阅读：人民时评：当农民工有了自己的节日