证人保护要从多方面加强

　　1990年，第八届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《预防和控制有组织犯罪准则》第十一条规定：“保护证人免遭暴力和恐吓的办法在刑事侦查和审讯过程中，及打击有组织犯罪的执法工作中越来越重要。此办法包括为掩护证人身份以免被告及其律师获悉的方法，提供受保护证人的人身和住所保护，转移住所和提供资金援助。”而我国目前在证人保护方面存在很多缺陷，导致我国证人不愿作证、不敢作证，证人出庭率极为低下，证人因作证遭受侵害（打击报复、威胁、恐吓等）事件屡见不鲜。为加大对证人的保护措施，笔者认为，当前应从以下几个方面开展工作：

　　一是要提高对证人保护的认识。

　　对证人的不法侵害，不光针对的是证人本人，而是对法律的挑战。证人依法作证受国家保护，国家法律也明令禁止打击、报复证人。对证人实施上述行为，是对法律的藐视，不能作一般侵害案件对待。但目前大多数人还没有上升到这样的认识高度。

　　二是要及时采取得力措施，阻止对证人的不法侵害行为。

　　侦查人员一旦接警，就要立即行动，给证人以及时保护；对有侵害意向的人要给予严肃批评，直至予以训诫，责令具结悔过；对已实施一定侵害行为的，要依法严肃作出处理，决不能姑息、放纵。

　　三要健全有关法律制度。

　　目前我国有关证人保护的法律规定极其简陋，操作性不强，为证人提供的救助匮乏。要积极努力制定《证人保护法》，根据办案的流程规定有关部门的保护职责，明确保护要求，细化责任条款。

　　四要重点打击侵害证人案件。当前作证环境不好，着力打击侵害证人案件就有必要。凡是证人受到侵害的案件，侦查部门要快办快结，及时严肃作出处理，让正气得到伸张，邪气受到压制。同时加大法治宣传力度，使人们看到国家法律对证人作证权的重视和保护。

　　五是要设立证人保护基金。证人受到不法侵害通过一定工作可以大为减少，但很难杜绝。被害人因受到犯罪侵害，本是冤有头、债有主，但都在热议要给予国家补偿，而证人出于正义作证受到侵害，国家就更有义务给予救助了。可以考虑成立一个基金管理委员会，由国家财政拿出一部分钱，同时接受社会捐赠，对证人受到侵害的案件，由基金会视情况给予补助。

　　检察机关作为国家的法律监督机关，是社会公共利益的代表，也是法治建设的实施者和推动者，在证人保护方面有着特定的职责和义务。对社会中出现的打击报复证人个案要及时履行法律监督职责，采取必要的司法手段，并敦促有关部门履行相关职责，强化证人保护。