广州小区热议“狗患” 建议“狗警察”上岗(图)

经过恩宁路,无故被狗缠。本报记者方谦华摄

　　来源：南方报业传媒集团-南方都市报

　　小区狗是狗非 诗书社区论坛热议文明养狗

　　即将送广州市人大审议的《广州市养犬管理条例（草案）》，将养犬管理费用的征收标准规定为“第一年为700元，第二年起300元”，仅为原标准的1/15.广州市市长张广宁表示，10年实践证明，一万元的“高收费限养”政策难以达到预期目的，必须突出“低门槛、重监管”行政管理理念，由“限制”养犬转变为“规范”养犬。

　　从万元养狗到数百元养狗，门槛突降，广州会不会因此迎来一波已经让许多居民皱起眉头的“狗患”高潮呢？广州目前的养狗管理困境在哪里？怎么提高广州养狗的文明程度？昨天，“社区论坛”探讨了这一话题。

　　“城区各个社区都应该有狗警察，能有明确的执法权，保障狗患不蔓延。”昨天上午，由本报与南方电视台共同打造的“社区论坛”开进越秀区诗书街社区。在新的养狗管理条例即将送审之际，60多名爱狗与厌狗街坊，就养狗问题畅所欲言，甚至有家住天河北的街坊，也一早坐车过来建言献策。

　　“这狗的问题已经到了不能不谈的地步了。”家住天河北的刘阿姨，昨日一早看到本报的活动预告，就坐了一个多小时车过来参加论坛了。刘姨介绍，她所居住的远东大厦小区，已经狗患成灾了。“早上在小区晨练的时候，二三十条狗在草地上溜达，满地都是新拉的狗屎。”她建议，新条例对不文明养狗的行为必须重罚。更多的街坊，则是对周边的狗患表达了强烈的不满。

　　作为执法者，诗书街城管科的骆科长表示他们也很难做。据了解，目前条例下对狗的执法权分属公安、城管、环卫、防疫站等几个部门所有，如果每次执法都要多个部门联合行动，确实不是治狗的长久之计，他表示，当务之急应该把分散的权力集中起来。

　　在近一个小时的互动中，台下数十名街坊们踊跃举手，轮流上台建言献策，逐一表达了他们对即将送审的新条例的期望。尽管街坊们在论坛上痛陈了不文明狗主的斑斑劣迹，但绝大部分街坊认为狗是人类的好朋友，只要饲养得当，依然是一种不错的休闲方式。

　　“狗患”还没来

　　街坊已有招

　　降低养狗的门槛后，市民如何在养得起狗之余还要养得好？一众街坊在社区论坛上热烈地提出了自己的建议。

　　集中执法权避免多头管理“狗警察”机构

　　“养狗条例有制订者，有执行者，当然少不了监督者，所以成立‘狗警察’机构是落实监管执法权的关键。”家住枣子巷社区的居民曹照珩女士有理有据地论证了她的设想，曹女士表示，对狗的管理涉及到城管、公安、环卫、防疫站、环保局多个部门，不但多头执法管理难，执法取证也是一老大难问题，整个管理就出现了监管盲区。

　　“建议相关部门成立一个专门针对狗只管理的机构，把监管执法权力下放到实处。”曹女士说。另外，居民纷纷反映，与犬只泛滥、肆意扰民的现状形成鲜明对比的是，被纳入政府有效管理体系中的犬只逐年减少，也就是说，该项立法所导致的其实是对合法养狗的限制，客观上把更多的犬只阻挡在了合法体系之外。

　　不良狗主 就要罚到“肉痛”

　　“狗只随地大小便应该怎么罚？”

　　“1000元！”

　　“咬致狂犬病呢？”

　　“10万”、“20万”、“再多点！”

　　在现场，主持人随机调查了一下居民对于违法养狗行为所认为合适的处罚力度，观众席上的居民你一言我一语地抢着喊出自己心目中认为合适的处罚限度。

　　居民刘大妈在现场一再强调，“重罚”是有效管理养狗行为的强有力保证。“之前就是因为执法权不明确才导致许多不文明养狗行为‘无皇管’（没人管），就算相关部门对此加强宣传或是当场规劝，最终结果还是执法不严，违法不究，不了了之。但是一旦设置了专门的管理队伍，那就可以通过加大对不文明养狗行为的惩处力度来更好地减少和避免出现该类现象了。”

　　正规养狗 配套设施要完善

　　不管是以前的1万元还是即将实施的700元，市民普遍认为这钱交了之后就该专款专用，投入到正规养狗的配套设施完善上面。

　　曹女士说，建议以社区为主进行普查，给领了牌的狗只办理“身份证”，建立相应的资料档案，这样可以更有效地进行管理；对于无牌的狗只则应督促其主人做好上牌工作，避免不规范养狗日益泛滥。曹女士说罢，街坊刘峰表示，政府可以考虑在社区里面规划一个适合遛狗的环境，形成规范化管理，让狗主带着小狗在此聚会、交流。此外，还可以设定几个遛狗的时段，满足不同工作时间的狗主的遛狗需要。

　　统筹：本报记者 刘荣

　　采写：本报记者 刘荣 李晓瑛 吴广宇 李嘉侃 陈淑仪 王凌 郭媛 见习记者 龙玉琴 李健

　　摄影：本报记者 方谦华 黄皓