山东聊城市工商局局长陈学隆：廉政文化的力量

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。党的十七大召开后，记者来到全国工商系统的廉政文化示范点——聊城工商局采访，所到之处廉政文化如春风化雨滋润着工商系统的团队，在工商系统工作中愈来愈彰显着“廉政文化的力量”！

　　聊城市工商局局长陈学隆介绍说，近年来，山东省聊城市工商系统以建设和谐工商为主题，以创新文化载体为抓手，立足聊城人文历史环境，突出工商行政管理特色，超前谋划，悉心运作，在全市系统深入扎实地开展了工商联正文化建设，适时适宜地营造出了“以廉为荣、以廉为乐、以廉为善”的浓厚廉政文化氛围，与时俱进地推动了全市工商事业有好又快发展。

　　高起点定位，打造廉政文化品牌

　　廉政文化建设是一项政治性很强的工作，也是一项艰巨复杂的任务。正确定位工商廉政文化，对于扎实有效地开展好这项活动具有十分重要的意义。在持续的实践中我们逐步确立了以“上善若水、厚德载物、改革创新、团结实干”为内涵的工商廉政文化建设目标，不失时机地融入到工商行政管理工作中去，千方百计地打造具有自身特色的廉政文化品牌。工作中，我们坚持做到注重“四个结合”，突出“四个体现”。

　　——注重廉政文化建设与反腐倡廉工作相结合，体现方向性。廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。正是从这样的思想认识出发，我们始终坚持立足聊城，面向山东，放眼全国，跳出聊城看聊城，跳出工商看工商，自觉主动地把工商廉政文化建设放到中央、省、市关于反腐倡廉工作的大背景下来思考、来定位，放到全省、全国工商系统廉政文化建设的大格局中来谋划、来把握，放到全市工商事业健康发展的大棋盘上来认识、来理解。围绕大局推动廉政文化建设，抓好廉政文化建设服务大局。在贯彻执行党和国家反腐倡廉的大政方针中认真开展廉政文化建设，在加强廉政文化建设中积极推进全市系统党风廉政建设，确保工商廉政文化建设保持正确方向，不游离中心，有所作为。

　　——注重廉政文化建设与历史文化精髓相结合，体现传承性。我们在实践中深深地感悟到，加强廉政文化建设，既要充分挖掘优秀的传统文化，奠定坚实的基础；又要充满时代的新鲜气息，不断增强文化的生命力。工作中，我们自觉坚持用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理念去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，深入挖掘廉政文化底蕴、廉政文化渊源和廉政文化积淀，并根据新形势的变化和新任务的要求，赋予新的内涵、载体和形式，与时俱进地将历史上的廉政文化资源优势转化为现实的廉政文化发展优势。聊城作为历史文化名城，天宝物华，地灵人杰，孕育了丰厚的廉政文化底蕴。抗日民族英雄范筑先、领导干部的楷模孔繁森、全国模范检察官白云就是其中的杰出代表。特定的人文环境为我们开展工商廉政文化建设提供了得天独厚的先决条件，使得工商廉政文化这枝奇葩深深地扎根于优秀文化的沃土之中。

　　——注重廉政文化建设与建设和谐工商相结合，体现先进性。廉政文化是建设社会主义先进文化的重要内容，建设和谐工商离不开先进文化的哺育和滋养。我们坚持把廉政文化建设作为建设和谐工商的切入点和新载体，并贯穿于建设和谐工商的全过程，寓廉政教育于文化之中。既彰显了廉政特色，又激扬了文化魅力，收到了“以文化人”、“润物无声”的良好效果。通过潜移默化的感染与熏陶，使广大干部职工在欢声笑语中增强了参与意识，接受了廉政教育，增添了和谐音符，进一步营造了清风徐来的和谐氛围。同时，在广泛参与的过程中，使工商廉政文化悄然无声地走进了广大干部职工的工作和生活之中，自然而然地拥有了深厚的群众基础。

　　——注重廉政文化建设与强化监管服务相结合，体现实效性。工商廉政文化建设既是加强反腐倡廉工作的重要举措，也是工商系统强化监管服务职能的有力支撑。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存。基于这种认识，我们自廉政文化建设之初，就积极引导广大干部职工统一思想认识，把廉政文化建设的着眼点和落脚点放在提升监管执法和服务发展水平上，最大限度地在“融入”和“拓展”上下功夫，千方百计地做好结合文章。坚持把加强廉政文化建设与履行工商行政管理职能结合起来，与提高监管执法水平和服务发展能力结合起来，有的放矢地把廉政文化融入到工商行政管理各项业务工作中去，努力做到在强化监管服务中推进廉政文化建设，以廉政文化建设的实际成效保障和促进监管服务工作。

　　多元化建设，营造廉政文化氛围

　　在廉政文化建设中，我们按照“五进四入三有两全”（廉政文化进机关、进基层、进窗口、进市场、进家庭；做到入目、入耳、入脑、入心；具有观赏性、针对性、时代性；全天候、全方位地营造廉政文化氛围）的工作思路，积极发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向、凝聚、辐射作用，自觉摒弃那种空洞、枯燥、教条、乏味的教育方式。通过生动活泼的形式，独特新颖的载体，不断增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，做到春风化雨、润物无声，从而焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。

　　——教育倡廉，增强廉政文化的渗透力。以打造“学习型机关”和“学习型队伍”为突破口，大力倡导“终身学习”的科学理念。通过集中学习、上党课、廉政征文、心得交流、组织讨论等形式，寓教于学，寓教于思，着力加强廉政教育，汲取传统廉政文化精髓，做到学有所获、获有所悟、悟有所感、感有所为，进一步增强干部职工的宗旨意识、廉洁意识和文化素养，切实解决干部职工在权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。让廉政文化从情感上、心理上、意识上支配干部职工的言行，占领干部职工的思想阵地，做到以正压邪、驱浊扬清。教育和引导广大干部职工在喧嚣纷扰的现实社会中始终保持一颗清风徐来、水波不兴的平常心，始终保持健康的生活格调和高雅的生活情操，始终保持文明的生活方式和良好的生活作风。

　　——典型引廉，增强廉政文化的感染力。积极发挥先进典型的正面引导作用，大力弘扬新风正气。深入开展了向郑培民、牛玉儒、王法曾、邢学军等系统见外勤政廉政先进典型的学习宣传活动，邀请全国模范检察官白云同志作了立党为公、执政为民的先进事迹报告。通过对这些看得见、摸得着的先进典型的学习，用身边的事教育身边的人，使大家真切地感觉到先进典型时刻浮现在自己的脑海，活跃在自己的身边，进而使廉政教育入目、入耳、入脑、入心。同时，结合工作特点积极开展了警示教育和法纪教育，及时通报、深入剖析系统内外的违法违纪反面典型事例，组织干部职工到监狱、劳改队等场所现场接受警示教育，听取服刑人员现身说法，用活生生、鲜明明的事例触及灵魂、净化心灵。通过正反两方面的教育活动，进一步弘扬了正气，抵制了歪风，有力地促进了全市系统“以廉为荣、以贪为耻”氛围的形成。

　　——媒介宣廉，增强廉政文化的影响力。充分发挥现有新闻媒体的作用，让党风廉政教育从传统走向传媒，全方位拓展舆论宣传阵地，切实做到报纸上有文、广播里有声、电视里有影、网络上有言，努力形成廉政教育的多层次、立体式的宣教格局。在《聊城日报》和聊城电视台分别开辟了“红盾风采”专题，扩大了社会影响；积极参与“行风热线”栏目，走进直播间和听众在线交流，增进了相互沟通；建立工商廉政文化网站，借用先进的技术手段，增强了廉政宣传教育的直观性、灵活性和互动性。特别是网络平台的搭建，给干部职工提供了一个非常广阔的空间，大家在网络上激扬文字，指点“江山”，献言献策，大大增强了干部职工的参与意识。同时，积极借助通信部门的资源优势，统一开通了固定电话和移动电话的集团彩铃；逢年过节定期向干部职工发送廉政短信息，赠送“廉礼”，提廉政之醒，吹廉政之风，收到了较好的宣传教育效果。

　　——公开示廉，增强廉政文化的冲击力。充分借助图片、字画等图文并茂、视觉冲击力强的效果，大力开展廉政文化“五进”活动，进一步增加廉政建设的透明度。市局、县级局和工商所在办公场所都分别设立了廉政文化宣传栏、廉政走廊、廉政书屋、政务公开栏等；广泛征集廉政格言警句，并通过电子显示屏定期滚动广而告之。市局还专门利用十二楼整层建立了廉政文化教育阵地，在家属院内建立了廉政文化长廊、清风墙和清风栏。积极开展廉政承诺、行风承诺、廉政宣誓等活动，自觉接受社会各界监督。每个干部职工结合岗位工作特点，都创作了一条体现自己工作理念的格言警句，制作成廉政桌牌和廉政屏保，时刻警醒自己廉洁自律。向广大业户发出了廉政倡议书，签订了廉政公约，开展了优秀市场管理员、诚信经营户评选等活动，进一步营造了廉政文化氛围。形式多样的廉政文化，覆盖了全系统的方方面面，无间隙地发挥着润物无声的作用。不管您走进全市工商系统的哪一个角落，都会感到廉政文化的新鲜气息如同盎然春意扑面而来，于无声处使人潜移默化地受到感染和熏陶。

　　——娱乐寓廉，增强廉政文化的吸引力。坚持廉政教育和娱乐活动相结合，使廉政文化建设从文件走向文艺、从会场走向广场、从参观走向参与，真正与文学结伴、与艺术为伍，做到寓教于乐，寓教于文，寓教于艺，不断增强廉政文化的思想性、艺术性、知识性和趣味性，让干部职工在轻松愉悦中荡涤心灵、陶冶情操、升华境界。通过举办廉政文化书画展、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等群众喜闻乐见的文艺活动，灵活多样地开展廉政教育，不失时机地扩大工商廉政文化宣传，与时俱进地展示了工商部门的良好风貌。不仅让清廉之风吹遍全市工商系统的每个角落，而且使工商廉政文化从机关的“深宅大院”迈向了社会的“广阔天地”。我们的“红盾合唱团”在市委举办的“江北水城合唱节”中荣获特等奖；“红盾清风行”文艺演出在社会上引起很大反响，得到了市委、市纪委领导同志的高度评价。

　　——家庭助廉，增强廉政文化的亲和力。结合家庭美德教育，通过实地走访、发放廉政倡议书、签订助廉协议书、召开家庭助廉交流会、评选“和谐家庭”、争当“廉内助”等活动，引导和教育干部职工家属算好政治账、经济账、家庭账，把好“家门”，守好“后院”，维护好家庭幸福。干部职工及其家庭成员之间相互教育、相互影响，相互激励、相互监督，在全市系统逐步孕育出了一个“父母敲警钟、爱人吹廉风、孩子拉袖子”的清风家庭环境，有力地促进了系统党风廉政建设的深入开展。

　　全方位推进，加强廉政文化建设

　　在全面推进工商廉政文化建设中，我们坚持遵循规律、贴近实际、突出重点、全面推进的原则，强化领导，完善措施，健全机制，真抓实干，因地制宜地走出了一条具有聊城特色的廉政文化建设路子。

　　——领导重视，认识到位。推进廉政文化建设，统一思想认识是先导，加强组织领导是关键。在去年之初，市局党组就以敏锐的政治眼光抓住机遇，以市局被确定为全市第一批廉政文化建设试点单位为契机，全面启动，开足马力，不失时机地在全市系统掀起了廉政文化建设的高潮。全市系统义无反顾地把廉政文化建设摆上了重要议事日程，列为“一把手”工程来抓，常议常抓，常抓不懈。各单位都分别成立了相应的领导机构，抽调部分文化功底深、业务素质高的同志组成专门的工作班子。要求单位主要负责人亲自审定方案，严格把关；亲自撰写心得，率先垂范；亲自挥毫泼墨，上阵助威。领导干部的示范带动，有力地促成了“人人关心、人人参与”的廉政文化氛围。

　　——因地制宜，规划到位。在具体运作中，我们坚持把着眼长远精心谋划和立足实际扎实推进有机结合起来，做到既有长远目标规划，又有近期工作安排。邀请聊城大学启点工作室对全市系统廉政文化建设进行了全面规划。同时，全市系统坚持从实际出发，重点在梳理廉政文化文脉，挖掘历史文化底蕴上下功夫，使全市工商廉政文化建设服聊城“水土”，显聊城“印记”，秉聊城“特性”。各县级局因地制宜，别具匠心，精心培育出了一批既有地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型。高唐县局着眼于全国书画之乡这一特点，积极将廉政教育融入书画之中，征集廉政文化书画，举办廉政书画比赛，营造了浓厚的廉政文化氛围，置身其中，一股浓郁的书画气息沁人心脾。阳谷县局坚持挖掘历史资源和吸收现代文明相结合，整理挖掘了明朝万历年间阳谷清廉县丞笪一顺“车去留犊”的廉洁事例，进一步丰富了廉政文化建设的内容。

　　——扎实推进，措施到位。结合系统实际，研究制定了廉政文化建设实施方案，确立了明晰的工作目标和科学的考核标准，建立了定期调度、分类指导和督促检查制度，分解任务、落实责任，统一步调、分步实施，示范引导、点面结合，突出重点、整体推进。坚持借鉴吸收和自我创新相结合、“走出去”和“请进来”相结合，古为今用，人为我用，兼收并蓄，在学中干，在干中闯，在闯中创，积极探索廉政文化建设的新路子。一方面，立足系统实际，全面整合本地历史文化资源，不断打造具有自身特色的廉政文化品牌。另一方面，坚持眼睛向外，虚心学习借鉴外地先进经验，开阔眼界，拓宽思路。

　　——健全机制，保障到位。以党风廉政建设责任制为抓手，建立健全了党风廉政建设宣传教育工作联席会议制度，悉心制定了党风廉政建设责任制考核办法和实施细则，健全完善了领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等规定，全部建立了领导干部廉政档案。加大了督察和检查力度，努力实现向行政许可、行政收费、行政执法、行政不作为等全方位延伸，向事前、事中、事后全过程延伸，向干部职工八小时内外的全领域延伸，严查各种违纪违法行为。机制的构建，进一步营造了靠制度规范、按制度办事、用制度监督的良好氛围。

　　深层次延伸，深化廉政文化效果

　　我们坚持以开展廉政文化建设为载体，搭建“文化平台”，唱好“发展大戏”，充分发挥廉政文化作用，努力推进工商职能到位，有效地促进了各项工作的持续健康发展。

　　——党风廉政建设有了新进展。廉政文化实现了刚性制度和柔性文化的有机结合，大大增强了廉政教育的亲和力和吸引力。通过廉政文化的熏陶、教化、激励作用，使干部职工在潜移默化中受到了廉政教育，于悄然无声中增强了抵制腐败的能力，在面对种种诱惑时从原来的不敢为演化成现在的不愿为和不想为，适时适宜地营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，有效地促进了系统党风廉政建设。1—9月份，全市系统受理信访投诉案件同比下降40%。2006年，市局被省纪委授予“全省党风廉政建设宣传教育先进单位”。

　　——监管服务能力有了新提高。在廉政文化的感召下，全市系统广大干部职工的精神面貌焕然一新，人心思上、人心思廉、人心思和、人心思干，出现了风正气顺心齐、为民务实清廉、团结一致干事业、齐心协力谋发展的喜人局面，干事创业、加快发展的热情空前高涨。全市系统监管执法力度明显加大，效能显著提升；服务发展措施高招迭出，成效浓墨重彩。组织召开了高规格、大规模的全市系统支持服务地方经济发展誓师大会，出台了66条扶持经济发展的意见和配套措施，受到了市几大班子领导同志的高度评价。2006年，市工商局被市委、市政府授予“服务经济发展特别贡献奖”；驻市行政服务中心工商窗口连续三年被中心评为第一名。

　　——工商部门形象有了新提升。经过廉政文化“春风化雨、润物无声”的潜移默化影响，把廉政教育成果逐步内化为干部队伍的自身素质，外化为干部队伍的自觉行动。从而有效地推动了队伍整体素质的进一步提高，部门社会形象的进一步提升。市局被国家工商总局确定为全国工商系统廉政文化建设示范点，各县级局分别被当地纪委确定为廉政文化建设示范点。全市工商廉政文化亮点频闪，流光溢彩，已经成为当地一道亮丽的风景线，充分展示了工商部门的良好精神风貌。在前两年工作基础相对薄弱的背景下，2006年市局一跃跻身全市行风评议“十佳单位”行列，名列全市执法部门第一名。

　　听了陈学隆局长的介绍，记者深信，随着学习党的十七大精神的贯彻落实，聊城市工商局系统这朵廉政文化之花将会结成累累硕果！（李伟林）