兰州规定不得再向农民工子女收借读费-搜狐新闻

　　兰州市政府常务会原则通过《关于解决农民工问题的实施意见》

　　不得再向农民工子女收借读费

　　本报讯（记者刘健）11月7日，兰州市政府第24次常务会议研究并原则通过了《兰州市政府关于解决农民工问题的实施意见》（简称意见）。

根据意见，兰州市将在今明两年时间里，重点解决农民工在工资、社会保障、培训就业、子女上学等方面所面临的突出问题，同时建立健全相应的保障体系和机制。

　　■《意见》解读

　　工资保障：

　　足额支付做到月结月清

　　重点解决：在农民工集中的建设领域，规范企业支付农民工工资行为，贯彻实施《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，以保证农民工工资按时足额发放。

　　政策措施：严格执行最低工资制度，大力推进农民工工资协商制度。

　　各县区应经常开展对用人单位执行最低工资标准情况的监督检查，保障农民工获得最低劳动报酬的权益。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝最低工资标准，不得利用提高劳动定额变相降低农民工工资水平。延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法足额支付加班工资。

　　农民工比较集中的城关区、七里河区、安宁区，重点在建筑装饰、制造工业、家政服务等行业，认真组织开展区域性、行业性工资集体协商机制试点工作，深入开展农民工工资问题的调查研究，合理确定、调整和定期提高农民工工资水平，建立健全农民工工资正常的增长和调整机制。

　　加大对拖欠农民工工资的处罚力度，建立农民工工资支付保障制度。

　　对本地区建筑、水利、交通、餐饮和中小劳动密集型加工企业实施全面监控，特别是对发生过拖欠克扣农民工工资行为的用人单位，要首先建立劳动工资信用档案，实行重点监控，及时接受农民工投诉和举报，并及时予以查处解决。重点推动建设领域依法建立规范的农民工工资支付制度，按时足额支付农民工工资，做到工资发放月清月结或实行月预付、季结算制度，或按劳动合同约定执行。

　　建设工程项目开工前，由建设工程项目审批部门负责通知并监督建设单位，按照建筑工程合同价款的3%向施工所在地劳动保障行政主管部门指定的银行专户存储工资专项资金。对建设资金不落实的，建设行政管理部门不予核发施工许可证，不得批准开工报告。

　　劳动管理：

　　紧急情况有权停止作业

　　重点解决：全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记备案制度，建立、健全相关数据库，对用人单位签订、履行劳动合同情况实施动态监管。

　　政策措施：全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。建立健全相关数据库，对用人单位签订、履行劳动合同情况实行动态监管。招用劳动者或与劳动者解除劳动关系必须到当地劳动保障行政部门办理登记备案手续。严格执行农民工就业准入制度。用人单位招收、录用从事特种作业和关键工种的农民工，要按照国家有关规定安排他们进行专门的安全作业培训，取得相应资格证书方可上岗。劳动保障部门要加大对就业准入制度执行情况的检查力度，对违反规定的单位要责令限期改正，逾期不改的依法给予处罚，并责其改正。生产经营单位的农民工依法享有危险因素和应急措施的知情权、安全管理的检举控告权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权、工伤保险和伤亡赔偿权。

　　就业服务：

　　清理取消歧视性规定

　　重点解决：加大农民工职业技能培训力度，全面实施农村劳动力技能就业计划，每年培训农民工1.5万人以上。

　　政策措施：做好农民工转移就业服务工作。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，为农民工就业提供宽松的社会环境。严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

　　加强农民工职业技能培训，努力在3年内培训农民工4.5万人以上，培训合格率达到80%以上；到2011年培训农民工8万人以上，合格率达到85%以上。

　　社会保障：

　　优先解决工伤险大病医保

　　重点解决：制定出台农民工参加医疗保险的相关规定。按照“低费率、保大病、保当期，用人单位缴费为主”的原则，重点解决农民工务工期间的住院或大病医疗费用。

　　政策措施：积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工最紧迫的社会保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保险问题，研究制定低费率、广覆盖、可持续、能转移、能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。

　　加快建立农民工大病医疗保障制度。重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。根据兰州市实际，合理确定缴费费率，主要由用人单位缴费。完善医疗保险结算办法，为大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。

　　探索适合农民工特点的养老和失业保险办法。积极探索适合农民工参加、能够与现行企业基本养老保险制度相衔接的农民工基本养老保险实施办法。对已纳入城镇企业职工基本养老保险统筹的农民工，用人单位和农民工要按照规定继续缴纳基本养老保险费。失业保险参保单位按规定缴纳保险费的，其农民工连续工作满一年以上，劳动合同期满未续订或解除劳动合同的，可按规定向失业保险经办机构申领一次性生活补助。

　　城市公服：

　　取消农民工子女借读费

　　重点解决：对进城务工的农民工子女入学进行统筹规划，合理安排，做到应入尽入，确实承担起农民工子女义务教育的责任，将农民工子女纳入当地教育规划，列入教育经费预算。

　　政策措施：保障农民工子女平等接受义务教育。进一步清理和取消针对进城务工农民工子女入学的歧视性规定和不合理限制，简化各种入学手续。城镇公办学校不得以任何理由拒收经教育行政部门认定分配的进城就业农民工子女入学，不得加收借读费及“一费制”政策规定之外的其他任何费用。

　　加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。农民工子女的儿童免疫工作要纳入输入地免疫规划常规管理。

　　多渠道改善农民工居住条件。可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。农民工集中的开发区和工业园区，可建设统一管理、供用人单位租用的员工宿舍，建设一批经济适用房供农民工廉价租用。

　　维权保障：

　　农民工投诉要及时调处

　　重点解决：加大维护农民工权益力度，对农民工投诉、举报案件和申请的劳动争议，应进行快调、快审、快结，受案率达100%，结案率在95%以上。

　　政策措施：保障农民工依法享有民主政治权利。凡在兰州市居住一年以上，户口不在本市的农民工，取得户口所在地证明后，可在居住社区进行选民登记，依法参与评选活动。

　　深化户籍管理制度改革。逐步放宽进城务工农民工入户条件，各县和小城镇要适当放宽农民工落户条件。对农民工中被政府授予劳动模范称号、高级技工、技师以及其他有突出贡献的农民工，应优先准予落户。

　　保护农民工土地承包权益。严格执行《农村土地承包法》，不得以农民工进城务工为由收回承包土地，及时纠正违规收回农民工承包土地行为。农民工外出务工期间，所承包土地无力耕种的，可通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权，但不得撂荒。