全面发展，苏家屯区唱响和谐主旋律(组图)

核心提示

　　十七大报告提出，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。苏家屯区在大力发展经济的基础上，更加注重社会事业建设，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，让广大群众享受到更多的改革开放成果，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　“全国民政工作先进区”当之无愧

　　社会保障是民生的“安全网”，更是社会安定的重要保证。为建立覆盖城乡、惠及群众完善的社会保障体系，苏家屯区成立了区、街（镇）、社区三级社会保障工作网络，以保障社会特殊群体与特困家庭基本生活为重点的社会救助体系基本确立，实现了企业退休和失业人员社会化管理和服务，确保了养老保险金和失业救济金的按时足额发放，全区民政工作走在全省、全市前列，被国家民政部评为“全国民政工作先进区”。

　　苏家屯区完善了城乡医疗救助制度，今年城市特困居民医疗救助2861人次，救助资金51.12万元；农村医疗救助在全市也率先启动，现已救助215人次，资金18.98万元。从2005年开始，全区社会保障体系建设向农村延伸，并作为全市农村低保工作试点区，在全省率先规范了农村低保档案，建立了区、乡（镇）、村三级档案管理，目前全区共有农村低保1800户3786人，全年保障金237.45万元。

　　在探索区域性中心敬老院整合改造和城区养老服务社会化工程中，区政府舍得投入，逐年增加财政对社保资金的支出，先后建成了红菱、沙河、大沟3所省级标准敬老院，大大改善了农村养老条件和环境；新建的区社会福利院，建筑面积4700平方米，环境清新幽雅、生活条件舒适安逸，公寓楼内设有健身房、活动室、图书馆、洗澡间等配套设施，成为全区的一道靓丽风景。

　　对城区居家养老服务工作进行了有益尝试和探索，开发20个公益岗位，设立了两个街道养老中心和20个社区日间照料站，满足了60岁以上生活不能自理的低保空巢老人的需求，这一做法正向城区其它街道和社区推广。农村建国前老党员每人每月还可得到150元补助；全区90岁以上老人，每人每月可得到100元的补助。

　　教育

　　大投入力促资源整合

　　教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。苏家屯区本着教育优先均衡发展的原则，始终保证财政性教育经费支出的较快增长，注重优化教育结构，加快农村中小学布局调整步伐，缩小城乡教育办学差距。

　　据了解，全区所有农村初中全部达到省级标准化农村初中标准，全区中学生辍学率仅为0.98%。区政府先后投入6800余万元，改善城乡中小学办学条件，建成了10所农村九年一贯制学校。随着教育资源的整合与提高，全区教育水平也得到了较大提升，市176中学、青松中学、朝二中学进入了市级重点高中行列；开通了教育城域网，50所学校光纤百兆进校，实现教育手段的现代化。省级重点高中的市第30中学正积极创建国家级示范校。

　　就业

　　新机制拓宽安置渠道

　　就业是民生之本。就业再就业工作一直得到苏家屯区委、区政府的高度重视。充分发挥劳动部门技能培训、职业介绍、市场监管等公共服务职能，不断拓宽就业渠道，靠发展创造岗位、以发展促进就业，确保零就业家庭至少实现1人就业。同时，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公经济，逐步建立起劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的市场导向就业机制，有效地解决了就业岗位总量不足与结构性矛盾。

　　从2003年到2006年，苏家屯区共开发就业岗位19424个，实名制就业22028人，农村劳动力转移41609人。截至目前，今年已开发就业岗位可达6924个，实名制安置就业5253人，扶持创业带头人55名，带动就业355人。全区零就业家庭324户，全部实现了就业，就业率100%。

　　与此同时，完善社会保障制度。全区养老保险参保人数达53000人，已享受养老保险待遇的退休职工约3万人。同时，区政府筹措资金400多万元，解决了困难企业退休职工医疗保险，已有9800名退休职工参加了医疗保险；今年还接收失业职工400人，发放失业救济金368万元。

　　卫生

　　服务网络惠及城乡

　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。苏家屯区从优化城乡医疗卫生资源入手，加快公共卫生体系建设，医疗、卫生、预防、保健等各项工作均走在全市各县（区）的前列。全区各类机构设施已初具规模，特别是以区中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络已形成，并进入了“全国农村中医工作先进区”行列。区中医院经过20年的发展，被命名为“全国血栓病治疗中心”，以其先进的管理、领先的医疗技术、完备的公共服务体系，在国内外享有盛誉，2006年门诊量突破30万人次。

　　苏家屯区现有各级各类医疗机构280个，其中农村卫生室193个，行政村卫生室覆盖率达100%。建立起新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率提高到98.87%。2006年，投入160万元对城市特困居民实行了医疗救助，同时本着“优质、便捷、经济”的服务宗旨，还新建6家社区卫生服务中心和3家社区卫生服务站，使城市社区卫生服务覆盖率达到100%，群众看病难、看病贵的问题也得到有效缓解。

　　“十一五”期间，苏家屯区各级专业医疗机构将达到330所，每千人拥有医师2人。

　　文化

　　向“全国文化先进区”挺进

　　和谐文化是团结进步的重要精神支撑。苏家屯区重视城乡、区域文化的协调发展，着力丰富全区人民的精神文化生活。通过建立健全文化投资社会化、文化主体多元化、文化市场开放化的文化发展新机制，全区文化产业不断壮大，公益性文化体育设施建设得到较大完善，在先后荣获全国农民画乡、全国体育先进区等项殊荣基础上，又把目标瞄向了“全国文化先进区”。

　　为丰富城乡群众文化生活，全区新建城乡文化广场115处，每年开展文化广场活动400余场，今年的文化“三下乡”活动共组织文艺演出50场；街道、乡镇均建起了独立的标准文化站，平均面积200平方米，村级文化室109个，2005年进入了“省级文化先进区”行列。群众性文化活动日趋活跃，民间艺术重新绽放光彩，白清寨乡传统唢呐、于宝良古建筑彩绘技法、王玉芬民间剪纸列入市级非物质文化遗产名录，其中两项还列入了省级非物质文化遗产名录。在深入开展全民健身活动中，为城乡群众配置体育健身路径100余套，城区内所有社区健身路径覆盖率达100%，全区成立各类体育协会14个，群众性体育活动异彩纷呈。

　　2010年，全区将建一个3000平方米以上的多功能剧院、一个6000平方米的青少年宫和一个拥有两万个座位的综合体育场，全部实现两馆一中心（图书馆、文化馆、青少年活动中心）、一街一站（文化站）、一村一室（文化室）、村村通广播电视目标，形成布局合理、设施先进、功能完善的城乡公共文化服务体系。

　　实事促

　　“和谐”

　　1.投资6800万元，建设了10所九年一贯制学校。

　　2.农村常住人口合作医疗参合率达98.87%。

　　3.实现了村村通油路、通客车。

　　4.对城中村和棚户区实施改造工程，共改造棚户区200万平方米。

　　5.开通了9条环城客运线路，结束了城区无公交车的历史。

　　6.投资500多万元，组建网格化巡逻队和社区保安队伍，大大增强了市民安全感和安居感。

　　7.投资4000多万元，建设人民广场、金山公园、迎春公园、枫杨广场等群众休闲娱乐场所。

　　8.投资6亿元，实施绿化、亮化，水系工程，打造生态城区。

　　9.今年投资5亿元，建设和改造城乡公路里程达125.6公里。

　　10.4年累计发放社会保险费45049万元，为退休、失业人员提供生活保障。

　　数字看

　　“和谐”

　　2004年

　　2007年

　　增幅

　　53.35

　　%53.17

　　%28.84

　　%858.33

　　%59.54

　　%102.26

　　%200

　　%33.33

　　%四年累计22028人

　　四年累计45049万元

　　10880元

　　26000

　　万元

　　11381

　　万元

　　14760

　　万元

　　7692元

　　7103元

　　（20户以上

　　自然村）

　　115处

　　12855

　　万元

　　5355人

　　5016元

　　29.44

　　平方米

　　23.5

　　平方米

　　9个

　　100

　　%5000人

　　22.85

　　平方米

　　14.73

　　平方米

　　75

　　%12处

　　3个

　　项目

　　农民人均纯收入

　　城镇人均可支配收入

　　城镇居民人均住房面积

　　城乡文化广场

　　城镇居民人均占有绿地

　　基础教育投入

　　城区社区卫生服务站

　　有线电视村村通覆盖率

　　实名制安排就业和再就业岗位

　　发放四项社会保险金