汕尾：穷人也要挑菜吃

　　贯彻十七大精神·市委书记访谈

　　“我们虽然经济总量低，但我们决不能饥不择食，我们肚子饿，但也要挑菜吃，营养高点低点不要紧，关键是必须干净、无害。”

　　汕尾如何做好“四个发挥”吸引大资本进入、如何让有限财政更好解决民生问题、如何协调汕尾生态环境和经济发展之间的关系。只有解决好了这些问题，老区才能脱胎成为新市。面对摆在眼皮底下的问号，十七大之后的汕尾有了新说法。

　　生态文明成汕尾吸引资本王牌

　　记者：来汕尾之前就听说您有一句名言“穷人也要挑菜吃”，您能解释一下您把这句话作为指导汕尾发展的思路之一有何用意吗？

　　戎铁文：生态环境是最长远的民生，是事关汕尾子子孙孙的大事。汕尾非常难得的是，山水皆美，水陆皆丰，生态良好，景色宜人，至今没有遭到大的破坏。市区既临海又环湖，既有山也有水，是我省的一块宝地。张德江书记视察汕尾，连连说“很清新很清新”，我觉得张书记点出的是我们最宝贵的资源。穷人也要挑菜吃，劣势发掘得好就会变成优势，环境保护得好迟早会有大作为。首要的是产业规划要做好，不等不靠不急不躁，控制高污染产业准入，同时加大生态保护力度，发展循环经济、绿色经济、生态经济。大力创建中国优秀旅游城市。今年5月，我们已在陆河县试点先行开展创建“生态文明县”活动，并适时在全市推开生态文明创建活动。

　　记者：承接珠三角产业转移是许多地方的发展机遇所在，我们注意到许多珠三角企业转移到福建、江西去，汕尾怎么看这个问题？

　　戎铁文：我市承接产业转移正在形成良好势头。我们虽然经济总量低，但我们决不能饥不择食，我们肚子饿，但也要挑菜吃，营养高点低点不要紧，关键是必须干净、无害。不以牺牲环境为代价发展经济，人家走过的弯路我不走。高污染高耗能产业将在汕尾遭遇高门槛。

　　记者：生态是一张王牌，让大资本甚至可以忽略汕尾相对偏远的位置来到这里？

　　戎铁文：对，碧桂园、雅居乐两大著名房地产品牌进军汕尾，就是一个很好的例子。汕尾的国土资源是粤东地区最丰富的，汕尾未来的经济增长点在哪里就不用多说了。另外投资近40亿元的我国首条自主知识产权的TFT－LCD　液晶平板显示器生产线在汕尾投产，他们选择汕尾就是因为这里污染程度低，电子等高精产业对空气中悬浮粒子数量成分要求都相当高，另一方面他们这个企业的社会责任感非常强，每年对汕尾公益事业的投入，不亚于税收支出，这就形成了相当好的社会氛围。另外投资100亿美元的陆丰核电站被国务院批准列入“十一五”规划。电力等清洁能源产业发展后劲非常乐观，一次规划发展，那么再过十年，对于汕尾成为广东的电力大市，我非常有信心。

　　和谐汕尾：给群众送去“门口的包公”

　　记者：我们在经常听到对汕尾社会稳定的议论，这方面情况如何？接下来将有何举措？

　　戎铁文：汕尾这些年来，班子是团结的，党内外是团结的，社会治安发案率是全省最低的，很多历史累积重点治理问题都没有反复，现在应该是历史上最好的时期之一。老百姓对社会治安满意度逐年提高。但也有个别地区有问题，正在逐步解决。近年来，汕尾市区人口发展很快，估计五年内会翻一番。很多以前不愿意在市区住的人，现在都搬到市区，带动了房地产的发展，这是很有力的证明。

　　之前存在的问题，关键还是人本观念上出了偏差，一是官民关系　失导，有些干部官威太大，群众中有怨官情绪，党群干群关系紧张。二是　基层干部失察，自我监督不到位，我行我素，损害群众利益的行为时有发生。三是民生问题失位，有的干部存在父母官心态，做了一点好事，就以为是大恩大德，没有“公仆”意识。这次十七大报告中，强调“以人为本”，在次观念之下调整执政心态，成为汕尾和谐的重要突破口。

　　思想转变指导实践创新，从落实的角度上说，我们主要体现抓四项措施：

　　第一是建立民生服务长效体系。借鉴美国“311”公众援助中心的做法，专门设立民生服务体系。在原有的“行风热线”基础上，全市开通民生热线，在镇级综治中心的基础上设立镇级民生服务站，电话受理与面对面服务结合起来，建立群众诉求第一时间受理，第一时间解决、第一时间疏导的机制。

　　第二是要建立平安建设长效体系。赋予“平安工程”新思维。平安建设全党动员、全民参与，建设“大平安体系”。通过构建调处网、防控网、守护网等“十大网络”，架设打击三种人插手群众诉求、破坏党群关系的“三条高压线”，依法打击违法犯罪活动，并在奖惩、防控、监督、问责等方面形成“五个机制”，打造平安汕尾、和谐汕尾、法治汕尾，大幅提高人民群众的安全感。

　　第三是要抓社会导向长效体系。社会要稳定，必须让群众在每一项政策、建设、活动中受到正面的导向和教育，要高度重视吧群众工作融入到政策、管理、信访、整治等行为中，使人民群众每每有所得。要使群众从发展中得利，项目建设要三赢，商人有钱赚，政府有税收，群众有利益。

　　第四是要建立干群和谐长效体系。继续抓好基层党委问责制、“双融双建”实践活动。把问责制延伸到与民生问题有关的所有基层、机关单位。这一点，汕尾已经初见成效，各级机关单位已挂钩711个村委会和141个社区，共有38720名党员干部与51723个家庭户建立了挂钩关系，挂钩联系面覆盖全市100％的村委会、12.6％的农户和50％以上的贫困户。要让干部直接与基层群众攀亲戚、出主意、解难题、建感情。

　　老区新市发力点何在

　　记者：和国内其他老区相比，汕尾争当发展排头兵的发力点可以选择在哪里？

　　戎铁文：简单讲就是“四个发挥好”，即发挥好区位、资源、产业、环境优势。综合讲，主要抓手是两条，一方面是招商引资，发挥沿海的招商优势。汕尾人出门闯天下的多，成功之后回乡创业的少，为什么呢？亲戚朋友等靠要，亲友团一大堆，长年累月，怎么追求经济效益最大化呢。我们应该着眼于新的制度设计，在兼顾各方面利益需求的基础上，提高政府服务效率，给回乡创业营造相对安静的“真空”，尽可能少受干扰，按照经济规律办事。

　　另一方面是做大产业集群。汕尾电子信息产业很热闹，二极管和三极管生产在世界占有一定销售份额，高新技术出口占汕头关区五市的一半以上。电力能源等也蓄势待发。我们将发挥巩固既有产业基础优势，以目前已经形成势头的电子信息、电力能源、海洋经济等产业通过“榕树效应”做大做强，形成支柱产业。

　　汕尾亮点

　　跨越式发展　今后五到十年，通过打造电力能源、电子信息、石油化工三大基地，发展蓝色海洋、绿色生态、特色旅游三大经济带，实现跨越式发展。力争发展速度达到18％以上，十年实现翻两番半，GDP总量达到1500亿元人民币，基本赶上全省总体水平。

　　技术创新　我国首条自主知识产权的TFT－LCD　液晶平板显示器生产线最近在汕尾投产，投资近40亿元人民币。据悉，技术精密程度处于同一梯队的生产线，全球仅有十八条，国内仅有五条，广东只有一条。

　　平安汕尾　构筑“大平安体系”，切实保障人民群众的安全需要和公正需要，“十大网络”“三条高压线”“五个机制”，层层构筑平安汕尾。

　　记者　王雨吟　杨红雨

　　通讯员　谢锡城

　　摄影　曾强