2007中国青岛(市南）和谐社区建设高层论坛召开

　　人民网青岛11月10日电 今天，2007中国青岛（市南）和谐社区建设与管理体制创新高层论坛召开。来自中国社会科学院、中国政法大学、南开大学、上海社会研究发展中心、青岛市委党校的专家学者以及全国十余个省、市（城区）代表等200余人参加了会议。

　　据悉，青岛是全国开展社区建设较早的城市之一。多年来，青岛市始终把城乡社区建设作为事关城乡稳定、事关长远建设的重要工作，作为加强城乡基础工作的总抓手，积极推进，初步形成了社区结构不断优化、社区功能不断完善、社区民主自治水平不断提高、社区组织建设不断加强的城乡社区工作新局面。作为被民政部命名的全国首批社区建设示范市之一，青岛市市南区近年来在加快发展区域特色经济的同时，不断深化社区管理体制改革，实施以"社区服务项目化、社区管理网格化、居民自治规范化、基础设施标准化、加强党对社区建设领导"为主要内容的"四化一加强"社区管理服务新模式，有力地推动了和谐社区建设，城区建设取得良好成效。

　　项目化拉动资源整合，民生问题有新改善。目前，市南区建成44个社区养老服务站为老年人提供日间照料、医疗保健、精神慰藉、法律援助等服务，2万多名空巢老人有左邻右舍结对帮扶，106名孤寡老人被居民认领，900余名困难老人享受每天1小时的专业化服务，8600余名困难老人享受送奶（送报）探视服务。建设各类社区卫生服务机构44家，全区98%以上的居民步行5到15分钟就能享受到社区卫生服务，做到"小病不出社区，大病及时转诊"。建立山东省首家公益门诊，为困难居民减免医疗费用46万余元；5家慈善门诊为低保家庭每年发放500元的医疗救助卡；42家社区医疗站对困难家庭提供减（免）费服务。设立了100万元的公益性岗位开发扶持金，对特困人员给予2000-5000元的创业房租补贴，培训失业人员5800人，培育6700多名小老板、带动8000多人就业，全区50%的社区达到充分就业标准。开展图书室援建和图书捐赠活动，建立147处社区图书室、57处社区阳光图书馆和电子图书室，援建捐赠图书32.4万册，公共藏书量人均1.6册。

　　网格化理顺体制机制，管理水平有新提升。建立了社区"两委"主导下的小区党支部、小区协商议事工作委员会、业主委员会、物业管理公司组成的组织网络，理顺了政府、社区、业主委员会、物业公司的关系。成立了和谐社区服务队，把14．7万户非物业小区划分为708个网格，组建81支社区服务队，使非物业小区的保洁、治安、安全工作得到全面提升。全区420余支社区民间组织较好地发挥了参与社区管理服务的积极性。

　　规范化推进居民自治，民主意识有新的增强。以读一本书、写一篇征文、组织一次演讲、召开一次恳谈会、听一次事迹报告会，看一次教育录像为内容的"六个一"活动为载体，在社区中广泛开展"好居委会主任大讨论活动"，引领社区居委会按照居民意愿开展自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。开展社区居民议事听证、"社区民主日"等活动，使150余个热点难点问题得到圆满解决，1800余条意见建议都事事有着落、件件有回音。在全区开展和谐楼院创建活动，形成了龙江路"和睦楼院"一条路、上杭路"和谐楼院"一条街、八大峡新村"和谐楼院"一个社区的格局。

　　标准化提高基础设施建设，平台作用有新的发挥。市南区政府每年把2000余万元的专项经费列入财政预算，街道办事处把"虚拟财政"的70%用于社区建设，社区办公和服务条件明显改善，社区用房平均面积由2003年的23平方米增加到现在的300余平方米。建成21处"社区邻里中心"，其功能涵盖"一站式"服务、社区事务代理站、社区文化、社区教育、居家养老、医疗卫生、就业安置、爱心超市、青少年活动、图书阅览等，配备了党员远程教育网络，深受社区居民的一致好评，打造出了"邻里一家亲"品牌。

　　核心地位不断巩固，党的先进性有新的凸现。在社区建党委、楼院建支部、楼栋建党小组的基础上，以社区内的物业小区、民间组织、离退休人员为重点，建立了125个物业党支部、行业协会党支部和54个"夕阳红"、"老兵之家"、"朝阳乐"等特色党支部。打造出"红色家园"、"温馨港湾"、"四季关爱"等一批社区党建品牌。通过开展党员包户、党员奉献日、向社区党员发放"亲情联系卡"、党心暖民心等活动，使社区党建工作融合到社区管理与服务中来，把党和政府的温暖送到了千家万户。(宋学春　杨红)